(2019年1月21日在贵阳市第十四届人民代表大会第四次会议上)
贵阳市发展和改革委员会

各位代表：
　　受市人民政府委托，现将贵阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督和积极支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神为强大动力，全面落实中央和省各项决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，紧扣经济社会主要矛盾的变化，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，践行新发展理念，对标对表高质量发展要求，牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，强力实施三大战略行动，着力推动三大变革，统筹推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，全市经济社会保持平稳发展的良好态势，基本达到全年预期。
　　全年实现生产总值3798.45亿元、增长9.9%，经济增速有望连续6年位居全国省会城市第一。规模以上工业增加值增长7.4%。固定资产投资增长15%。社会消费品零售总额1299.47亿元、增长8%。一般公共预算收入411.34亿元、增长8.86%。外贸进出口总额34.94亿美元、增长15.2%。引进实际到位资金2218.7亿元、增长35.41%。实际直接利用外资15.89亿美元、增长18.1%。金融机构人民币存款余额11357.44亿元、贷款余额12412.75亿元，分别增长5%和19.3%。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别完成35115元、15648元，分别增长9.1%和9.7%。其他经济指标处于预期合理区间。
　　过去一年，经过全市上下共同努力，年初确定的预期目标和各项任务较好完成，全市经济社会发展呈现诸多亮点，主要体现在七个方面。
　　（一）三大攻坚战取得新成效。一是精准脱贫攻坚战成效显著。出台《贵阳市高一格扶贫攻坚行动计划（2018-2020年）》《贵阳市2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动方案》《贵阳市大扶贫问责条例》等系列文件，统筹打好"四场硬仗"，按照"五个一批"精准施策，高一格快一步深一层推进大扶贫战略行动。全市实现脱贫547户1462人，超额完成省下达减贫任务。建成农村"组组通"公路5294.4公里，30户以上村民组全部通硬化路。易地扶贫搬迁工程入住519户2042人。农村建档立卡贫困人口100%列为健康扶贫对象。落实教育精准扶贫专项资助资金6290.73万元，惠及学生1.66万人。全力助推全省脱贫攻坚，建立省内"2+9"对口帮扶长效机制，落实结对帮扶资金1.49亿元，带动省内10万贫困人口稳定脱贫。二是污染防治攻坚战效果明显。PM2.5等六项污染物平均浓度均低于国家二级标准，全市空气质量优良率稳定达97.8%，在全国169个重点城市中列第11位。全市16个县级以上和40个建制乡镇集中式饮用水源地均达到Ⅲ类水质标准、水质达标率100%，纳入"水十条"考核的16个断面优良率93.75%。中央环保督察反馈的32个问题已完成或基本完成31个，1个问题正在加快整改。国家生态环境部"2018清废行动"反馈的12个问题、饮用水源督查反馈的11个问题已全部整改完成。三是风险防范化解积极稳妥。严格落实政府性债务管理"七严禁"，地方政府债务风险防控稳妥推进，政府债务限额管理严格实行，存量债务置换工作圆满完成，政府债务利率和期限结构逐步优化，PPP化债、市属国有企业市场化转型加快推进，各级政府未发生政府债务违约情况。按照国家要求，对重大民生工程、基础设施相关债务和工程质量排查工作作出安排部署。持续推进互联网金融专项整治，积极完善"贵阳大数据防控金融风险系统平台"，提升数据应用服务能力。全市银行业运行基本平稳，没有突发"圈"、"链"、"团"等重大风险，未出现大的违规事件，金融风险总体可控。
　　（二）产业转型升级取得新进展。一是工业升级步伐加快。制定出台《贵阳市加快推进工业转型升级的若干政策措施（修订）》《贵阳市工业和信息化产业发展引导基金管理办法》《贵阳市中小微企业转贷应急资金管理办法》 等政策措施，对企业转型升级给予政策鼓励、资金扶持、基金引导，精准帮扶企业挖潜提质。"千企改造、一企一策"推进顺利，对全市647户工业企业因业施策、分类指导，608户完成方案编制，覆盖率达94%。纳入省级龙头示范项目、高成长性项目分别有34个、27个，分别占全省的38.2%、21.3%。"千企引进"成效明显，全年新引进工业项目276个，新增规模以上工业企业92户。全面推进工业企业"退城进园"、中心城区"退二进三"。黔轮胎完成贵阳基地智能化整体改造提升，越南基地一期全面开工,吉利整车制造项目批量生产，汉能移动能源产业园汉瓦新产品下线。贵州兴达兴建材股份有限公司高性能混凝土智能工厂等4个项目入选工信部2018年智能制造试点示范项目，包揽贵州省入选的全部项目。二是服务业提质效果明显。继续实施"引金入筑"工程，中国进出口银行贵州分行正式营业、浙商银行贵阳分行获批筹建，贵州金融城产业集聚度进一步提升，入驻金融、准金融、金融中介服务机构260余家。华夏航空在深圳证券交易所成功上市，全市上市企业达20家；"新三板"挂牌企业1家，全市达36家。以创建国家全域旅游示范区为契机，完善基础设施、整合旅游资源、打造精品景区、优化旅游环境、提升服务质量，大力推进优质旅游发展。推出东方科幻谷、四季贵州等新景区，恒大童世界等重大项目有序推进。新评定4A级旅游景区3家，全市4A级以上旅游景区达19家。连续四年荣膺"最佳避暑旅游城市"称号，上榜2018年全球避暑名城榜单第九位。预计全年累计接待国内外游客1.88亿人次、增长26.68%；旅游总收入2456.56亿元、增长31.23%。稳步推进电子商务发展，成功申报国家跨境电子商务综合试验区。统筹引导贵电商、京东、淘宝等平台建成县、乡、村级农村电商服务站点共计586个、覆盖46个乡镇。贵电商、贵州电商云、黔茶商城等本土电商茁壮成长。建成贵阳农产品物流园、普洛斯配送中心等大型物流基地，成为国家物流枢纽承载城市。现代服务业占服务业增加值比重提高到53%。三是农业发展向高质量提升。积极推动振兴农村经济的产业革命，推动种植业结构调整，全年完成农业产业结构调整82.78万亩，其中高效经济作物种植63.89万亩。完成精品果蔬、药材种植面积200万亩，建成高标准蔬菜保供基地1万亩。肉、禽、蛋、奶、菜、果、药、茶八大主导产业稳步发展，菜篮子产品供给充足、质优价稳。全市新增省级农业高效示范园区4个，市级以上龙头企业累计达146个、农民专业合作社3200个、家庭农场720个，启动建设田园综合体建设30个，新建高标准基本农田6000亩。现代农业占一产增加值比重提高到39%。成功举办"水东硒州·诗画开阳"、"南山寄乡愁·欢歌庆丰收"两届贵阳农业嘉年华活动及贵州省首届中国农民丰收节系列活动。
　　（三）数字经济发展实现新跨越。深入实施大数据战略行动，制定出台《关于进一步推动实体经济发展做大做强数字经济的意见》，努力把大数据打造成为高质量发展的新引擎。一是以大数据为核心的数字经济快速发展。围绕打造"中国数谷"目标，加快推进"人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链"五个领域发展。成为全国首批5G示范网络部署城市。谋划打造"数博大道"，建成10个大数据产业园，入驻大数据企业约4000户，聚集度超过70%。马蜂窝、医渡云、星盒纵横等58家知名大数据企业相继落户贵阳，华大基因贵阳基地、中国联通旅游信息化产品孵化基地等一批项目落地运营。本土重点大数据企业满帮集团荣登福布斯发布的中国50家最具创新力企业榜单；贵阳朗玛在"2018年中国互联网企业100强榜单"中位列39名；易鲸捷荣获2018年世界物联网博览会新技术新产品新应用成果银奖。全市新增规模以上大数据企业51户，预计大数据企业主营业务收入达到1000亿元、增长22.4%；呼叫中心及服务外包产业累计投运74434坐席，营业收入超过50亿元。二是大数据聚通用取得新成效。推动政府数据的"块上汇聚"，全市政务系统100%接入"云上贵州"贵阳分平台，"互联网+政务服务"平台成为2018年度全国政府网站"十大优秀创新案例"。推动政府数据融会贯通，实现市区两级政府数据资源目录100%纳入贵阳市政府数据共享交换平台，政府数据开放水平全国第一。推动实施大数据市场监测监管平台、城市管理大数据市容环境监管系统、全国信用信息共享平台（贵州贵阳）等政府治理大数据应用项目建设，助力政府精准治理。成功推出"中国数谷"100个大数据应用场景。依托贵阳市"大数据民生工程"，新增"互联网+政务服务"事项150余项。三是大数据与实体经济加快融合。开展"千企融合"攻坚行动，着力推动数字产业化和产业数字化，培育壮大数字经济主体产业。423个项目进入省"万企融合"平台库，总投资达618.4亿元。实施"万企融合"标杆项目36个、示范项目300个，大数据与实体经济深度融合指数达45.3，继续位居全省第一。利用好贵州工业云、优特云、华为软件开发云，全市实现上云企业数超过3万户。四是科技创新能力不断提升。积极鼓励和支持企业加大研发投入，推进产、学、研、用一体化协同创新，全年新增省级工程技术研究中心5家，新增首次认定高新技术企业203家，新增科技型企业备案692家，新入库科技型中小企业313家，新增省级大学科技园1家、众创空间1家，新增市级科技企业孵化器（众创空间）10家，新增院士工作站3家，获批建设省级科技创新人才团队20支。万人发明专利拥有量达12.62件，专利申请量15563件、同比增长24.84%，专利授权量7267件、同比增长62.9%。全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到1.7%、科技进步对经济增长的贡献率达61%。
　　（四）深化改革开放取得新突破。一是供给侧结构性改革持续推进。"三去一降一补"力度加大，全年淘汰落后产能99万吨，减免税费203.96亿元。认真执行国家调控政策，房地产市场基本稳定，切实为实体经济企业降低"五大成本"。二是"放管服"改革实现新突破。"双随机、一公开"监管实现全覆盖，持续清理规范行政审批中介服务事项，市级行政许可事项减少至129项，取消各类证明材料757项，实现企业开办时间缩减至5个工作日以内。成为全国首批工程建设项目审批制度改革试点城市，工程建设项目审批时限从300多天压缩至100天以内。三是营商环境继续改善。出台《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于优化提升营商生态的实施意见》等系列配套文件，围绕"构建稳定、公平、透明、可预期的具有贵阳特色的营商环境，建成区域性一流的营商环境高地"目标，持续优化营商环境，全市营商环境建设取得较大成效，成功入选全国营商环境建设试点城市，获得"中国企业营商环境十佳城市"称号。四是城乡"三变"改革全面推进。积极申报国家级城乡"三变"改革试验区。实施城市"三变"改革共享项目40个，惠及23.2万城市居民。实施农村"三变"项目348个，完成300个行政村农村集体产权制度改革、642个农村"三变"改革试点工作，24.28万农民变股东。完成贵阳市投资控股集团有限公司等9家公司战略性重组，市属国有企业市场化发展稳步推进。五是政务服务改革不断深化。大力推进"一窗式"服务、"多证合一"、"一网通办"、"不能说不行"、"减证便民"等改革，48个政务服务事项实现"一次办成"。"互联网+政务服务"市级、区级行政审批时限在法定时限基础上分别压缩60%、50%以上。为项目建设单位提供全程免费代办服务事项1892 项，涉及1015个项目、办结率达100%。政务服务"一网通办"作为地方典型经验做法获国务院通报表扬。六是开放步伐明显加快。积极融入"一带一路"加强区域合作，扩大开放推动经济高质量发展。中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛品牌更加响亮。高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区对外开放平台作用更加凸显，高新区在全国高新区排名上升至41位，经开区在全国经济技术开发区上升至51位。开通贵阳至旧金山、洛杉矶、莫斯科3条洲际航线，填补了全省洲际航线空白，贵阳龙洞堡国际机场旅客吞吐量突破2000万人次。全市对外交流合作日益频繁，国际友好交往城市达到17个；积极参加莫斯科国际食品展览会、德国汉诺威电子信息展、南美三国文化旅游经贸活动等16个境内外展会，成功与哥伦比亚哥中投资贸易商会签署《经贸合作协议》、促成贵阳市政府与中国贸促会贸推中心签署战略合作协议。中印IT产业集聚区启动建设，瑞士（贵州）产业示范园建成投用。新增对外投资企业15家、外贸企业74家、外商投资企业54家。新引进项目950个，其中大数据、先进制造业、现代服务业、都市现代农业等产业项目748个。新引进国内外500强企业15家。
　　（五）生态环境保护迈上新台阶。大生态战略贵阳行动实施意见的各项任务顺利推进，制定《贵阳市建成全国生态文明示范城市攻坚行动计划（2018-2020年）》《贵阳市生态环境质量考核实施细则（试行）》，被全国生态文明建设发展论坛组委会评选为"全国十佳生态文明城市"。大力推进生态建设，完成植树造林80万亩以上，山体治理3500亩以上，新增绿地130万平方米以上，新建成各类公园83个，建成开放黔灵山公园大熊猫馆。建成区人均公园绿地面积13平方米，全市森林覆盖率达52%。全力打好污染防治攻坚战，开展城市扬尘污染防治，完成十大行业达标治理，建立贵阳市挥发性有机物（VOCS）排污单位名录库，完成县级以上高污染燃料标燃区划定。启动18座再生水厂建设，建成9座；完成19条排污大沟整治及33个黑臭水体治理，花溪城市生活垃圾综合处理项目运营；全国水生态文明城市建设试点通过国家验收，南明河实现除臭变清目标。完成贵铝污染地块修复验收备案，强化首钢贵钢地块污染土壤修复监管。持续开展"守护多彩贵州 严打环境犯罪"2018-2020执法专项行动、森林保护"六个严禁"执法专项行动，立案查处环境违法案件237件，罚款金额2807.24万元；查处涉林违法案件641起。
　　（六）城乡建设管理实现新提升。一是空间布局继续完善。启动新一轮《贵阳市土地利用总体规划》编制工作，逐步建立统一的国土空间规划体系。编制完成《贵阳市城乡统筹发展路网规划》《甲秀南路、花溪大道、花冠路沿线及周边区域布局规划》《贵阳市旅游公路环线周边综合规划》《贵阳市中心城区总体城市设计（修编）》《花冠路沿线城市设计》等，不断优化完善城市空间布局。二是基础建设取得新进展。"五环十八射"路网格局加快构建，花冠路、同城大道黔灵山路至扎佐段、北京东路延伸段建成通车，人民大道北段基本建成，新东二环提质完成。完成82公里普通国省干线公路、40公里乡镇与高速公路互通联络线、100公里农村公路提等改造建设。创建"四好农村路"600公里，旅游公路环线示范段建设加快推进。轨道交通1号线实现运营，轨道交通2号线一期土建工程完成80%、二期完成49%，轨道交通3号线一期实现开工建设。高铁贵阳东站全面开放运营，渝贵高铁全线开通，高铁直达香港。高速公路通车里程达到602公里。龙洞堡国际机场三期工程T3航站楼实质性开工。三是城市面貌日益提升。三马片区、盐务街片区、六广门片区、雨高桥片区、嘉润路片区等棚户区改造全面推进，全年完成棚户区改造960.08万平方米、惠及21.15万人。持续推进城乡综合整治，实施背街小巷综合整治200公里；完成解放路、浣纱路、花果园桥下、中山东路、贵开路等五条道路人行道整治提升。新建和改造提升公厕200个、旅游厕所100个，建成人行过街设施30个，改造老旧小区院落150个，打造"门前三包"示范街13条，新增公共停车位10000个。四是富美乡村建设加快推进。打造田园综合体30个，建设富美乡村示范带10条，启动富美乡村示范村建设45个，开工建设富美乡村示范村项目268个，建成富美乡村示范村30个。新增及改造农村电网110千伏及以下线路4481.06公里、配电变压器788台，农村供电可靠率达到99.9%；20户以上自然村光纤和4G网络覆盖率达到85%以上。建设农村户用卫生厕所1.25万户，建成农村公厕376座。全市642个村庄配齐垃圾收集设施，农村生活垃圾治理覆盖率达到70%。
　　（七）社会民生事业实现新进步。一是劳动就业形势稳定。统筹推进城乡就业，全年城镇新增就业23.31万人、农村劳动力转移3.82万人；充分就业社区创建率达88%。城镇登记失业率为3.1%。二是保障水平稳步提高。社会保障持续提标扩面，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达223.87万人、146.65万人、80.81万人、106.94万人、138.57万人，城乡居民基本医疗、社会养老保险参保人数分别达74.18万人、79.75万人。城乡居民大病保险医院端"一站式"即时结算实现应报尽报。六城区实现城乡低保标准一体化；"三县一市"农村低保困难家庭人均收入达到6000元/年。三是教育事业不断发展。推进城乡教育一体化发展，启动义务教育优质均衡试点。新建、改扩建中小学、幼儿园276所（其中"百校攻坚"行动计划90所），新增学位30480个。清理无证校外培训机构         2360所。"互联网+"教育精准扶贫"扶智提质"实践共同体项目被教育部批准为"2018年度教育信息化教学应用实践共同体项目"。四是医疗配套持续改善。"百院大战"建设加快推进，完成13个医院和社区卫生服务中心标准化建设，7所村卫生室建设，7个易地扶贫搬迁安置区卫生室建设，20个特别困难村、80个低收入困难村卫生室规范化建设。全市75家公立医院全部纳入综合改革。组建家庭医生签约服务团队798个、免费签约124.55万人，基本形成"15分钟城市社区健康服务圈"和"30分钟乡村健康服务圈"。五是公共服务日趋完善。新建惠民生鲜超市81个，全市公益性惠民生鲜超市总量达到154个，实现行政社区全覆盖。建成贵阳北部农产品电商物流园、冷库86座。建立完善农产品质量安全追溯体系，农产品抽检合格率达98%以上，为全市人民打造了量足价稳、优质安全、便利惠民的"菜篮子"。六是精神文化丰富多彩。建成全民健身路径工程40个，成功举办全民健身活动近300场次。成功举办2018贵阳国际马拉松赛、2018ITF国际女子网球巡回赛·贵阳站、2018年全国田径冠军赛暨大奖赛总决赛（亚运会选拔赛）等大型赛事。建成15个社区图书共享系统、142个基层综合文化服务中心。举行各类文艺演出活动1855场、电影公益放映13321场。全市户户用工程建设完成光缆干线建设462.31公里，新装用户14.92万户。七是社会治理持续稳定。全年刑事发案数同比下降2.02%、破案数上升3.53%，群众安全感测评指数达98.98%。扫黑除恶专项斗争全面推进，打击战果全国排名靠前，禁毒人民战争纵深推进，战果突出。食药安全水平持续提升，成为省级食品安全示范城市。严把市场准入关，加大食品药品专项整治力度，食品药品抽检合格率分别达98.94%、99.5%，守护了老百姓"舌尖上的安全"。安全生产事故起数、死亡人数实现双降。
　　总体来看，2018年全市发展目标总体平稳、稳中趋缓，经济发展正由较高增速向较高质量过渡、转型，符合全年预期，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市上下和社会各界密切配合、共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展不平衡不充分问题依然存在：一是经济发展支撑偏弱。经济增速放缓，部分经济指标低于年初计划，全市地区生产总值低计划1.1个百分点，规模以上工业增加值低计划2.6个百分点，社会消费品零售总额低计划3.5个百分点。从项目储备上看，全市大项目、好项目储备接续不足，民间投资减少，工业投资占比不足，带动力强的龙头性项目偏少。二是实体经济不强。经济总量在省会城市中偏小且排位靠后，在全省的经济首位度不高，省会城市的辐射带动能力不强。全市产业层次不高，传统工业转型缓慢，高端现代产业规模偏小，工业对实体经济的支撑和贡献度明显不足。三是对外开放水平不高。开放意识不强，主动性不够，市场准入的"开而不放"问题较为突出。经济外向度较低，外经外贸企业少，开放型经济总量小，远低于周边成都、昆明、南宁等西部省会城市。城市国际化程度不高，缺乏吸引国际人才留居的配套环境。四是技术创新能力不强。创新体系建设尚不健全，全社会研究与试验发展经费投入强度不高，科技成果转化率低，创新人才特别是领军型科技人才不足。五是公共服务有待提高。资源要素持续向城市聚集，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置仍存在制度性障碍，城乡配套设施对接、互联、融合等工作亟待完善，乡村振兴仍面临诸多短板。交通、教育、医疗、养老等城乡公共服务有效供给不足、设施不全、分布不均等问题突出。六是风险防范压力较大。随着经济下行压力加大，一些深层次问题集中暴露，金融风险、污染风险、安全风险、社会风险增多，维护社会和谐稳定的压力仍然很大。
　　新的一年，是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的关键之年，是推进新一轮高水平对外开放的破局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的攻坚之年。面对复杂严峻的经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，科学应变、实干求稳，保持全市经济社会发展继续稳中有进，努力实现"一品一业、百业富贵"的美好愿景。
　　二、2019年国民经济和社会发展总体要求和预期目标
　　按照市委十届五次全会安排部署，2019年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、市委十届五次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局；坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系；统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济运行在合理区间，着力激发微观主体活力，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感；守好发展和生态两条底线，继续打好三大攻坚战，推进三大战略行动，坚持扩大开放兴市、振兴实体强市、广聚人才旺市，持续做大城市规模、做强实体经济、做美生态环境、做好民生保障，围绕把贵阳打造成为在西部地区有影响力的国际化都市、中高端消费品贸易之城和制造之城的目标，苦干实干、拼搏奋斗，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
　　2019年全市经济社会发展主要预期目标为：
　　——地区生产总值增长10%左右。其中：一产、二产、三产分别增长6%、9.1%、10.8%。
　　——规模以上工业增加值增长8%。
　　——固定资产投资增长13%。
　　——社会消费品零售总额增长10%。
　　——外贸进出口总额增长15%。
　　——实际直接利用外资增长13%。
　　——引进实际到位资金增长15%。
　　——一般公共预算收入增长6%。
　　——城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。
　　   ——居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。
　　   ——城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇新增就业人数18.5万人。
　　——单位地区生产总值综合能耗下降率、新增能源消费总量控制在省下达目标范围内。
　　——主要污染物排放总量控制在省下达目标范围内。
　　——单位地区生产总值二氧化碳排放降低率控制在省下达目标范围内。
　　——森林覆盖率达53%。
　　——空气质量优良率95%以上。
　　三、2019年经济社会发展的重点任务和举措
　　为了实现上述目标，着力抓好以下九项工作：
　　（一）全力打好三大攻坚战。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实习近平扶贫思想，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，奋力夺取精准脱贫攻坚战全面胜利，努力建设更高水平全面小康社会。以64个贫困村为主战场，1.5万户4.3万贫困人口为攻坚对象，靶向施策、统筹打好"四场硬仗"，围绕产业革命"八要素"，落实"五个到村到户到人"，扎实开展农业产业结构调整，全面调减玉米等低效农作物，扶贫对象稳定实现"一达标、两不愁三保障"，精准脱贫13200人以上，全面完成3019户12090人易地扶贫搬迁任务。全力助推全省脱贫攻坚，深化"2+9"结对帮扶，深入实施大市场、大就业、大产业、教育、医疗、干部互派人才培育"六大带动工程"，统筹抓好长顺县代化镇、望谟县郊纳镇和6区3平台帮助省内市（州）9个重点贫困县打好脱贫攻坚战，带动省内贫困地区协调发展、协同发展、共同发展。腾出105万吨蔬菜、90万头生猪的销售空间，让出35%的市场销售份额给结对帮扶贫困县，与省内市（州）合作再建一批农产品保供基地和农产品加工产业园，为市（州）提供15万个就业岗位，带动10万以上省内贫困人口稳定脱贫。二是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。重点做好地方政府债务风险、金融风险以及安全生产和社会稳定风险的严防和化解。严格落实政府性债务管理"七严禁"和"1+8"系列政策，深入推进预算绩效改革，建立健全"借、用、还"一体化机制，依法合规采取PPP模式建设、运营公共项目，拓宽城镇化融资渠道，切实有效化解地方政府债务风险，严控政府隐性债务增量。加快"贵阳大数据防控金融风险"系统平台建设，规范发展互联网金融、便捷支付，依法整顿民间借贷，严厉打击非法集资，稳妥化解各类金融风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元调解机制，进一步加强重点行业、重点领域安全生产隐患常态化排查整治，坚决遏制重特大事故和群体性事件的发生。三是坚决打好污染防治攻坚战。纵深推进全国生态文明示范城市建设。坚决打好"蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治"五场污染防治战役，突出抓好城市扬尘、工业废气、燃煤管控、柴油车尾气治理、露天烧烤、夜市油烟等污染治理，确保环境空气质量优良率保持在95%以上，六项主要污染物达到国家空气质量二级标准。完成植树造林及新造林抚育12万亩、山体治理2000亩，建成区人均公园绿地面积达到13.3平方米，森林覆盖率达到53%。深入推进水源地保护，推进县级以上集中式饮用水水源地规范化建设，完成农村千人以上集中式饮用水源专项整治，以乌江、南明河流域为重点，加快实施污染治理工程。建成9个再生水厂，提标改造8个再生水厂，巩固提升南明河治理成效。实施1个污泥集中处置项目，制定实施全市污水收集管网规划，城市生活污水处理率达到95%以上，饮用水源100%稳定达标，地表水水质达到或优于III类比例超过93%；农村生活垃圾行政村治理率达到80%以上、农村生活污水治理率达到90%以上。划定农用地土壤环境类别，落实耕地管控措施，开展企业用地土壤污染物详查，严控污染地块的再开发利用，推进建设用地准入环境管理。严格落实以渣定产，加快推进磷石膏渣场治理，打造磷石膏新型建筑材料基地，在全市推广磷石膏建筑材料。巩固中央环保督察"回头看"反馈意见整改成效，切实防止问题反弹。
　　（二）全力推动高水平对外开放。以中高端消费和中高端制造为引擎，坚持"市场引领、贸易先行、以贸促工、工贸并进"的原则，加快建设国家内陆开放型经济试验区核心区，形成具有贵阳特色的高水平对外开放新格局。一是不断夯实开放基础。积极推进与贵安新区同城化、网络化发展，强化地区联动，打造黔中协同开放共同体。加快建成贵阳至周边省会城市及泛珠三角、长三角、京津冀等地区2-8小时高铁交通圈，推动贵阳更好融入长江经济带、珠江经济区、环渤海经济带、粤港澳大湾区建设。争取72小时过境免签建设，加大推动洲际航线开通力度，开通贵阳至米兰、巴黎、悉尼、墨尔本、伦敦、苏黎世等洲际直达航线，贵阳至新德里、曼德勒、万象等国际航线。充分发挥高新区、经开区、综保区、双龙航空港经济区"四轮驱动"主战场作用，切实做强实体性平台，提升对外贸易的能力、开放服务的水平以及产业项目的承接力。进一步完善市级口岸协调机制，提升贵阳口岸通关便利化水平。筹备办好2019中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛2019年年会以及东盟"一带一路"旅游文化交流周等重要活动，切实把贵阳打造成对外开放的新高地。二是深度融入"一带一路"建设。加快建立贵阳钦州港、贵阳湛江港，深入推进粤桂黔高铁经济带建设，高标准规划建设渝黔高铁经济带，依托中欧铁路西通道规划建设，推动中欧班列常态化运行，加快形成联结广西—粤港澳大湾区—新加坡、联结云南—中南半岛、联结重庆—中亚—欧洲的开放格局，构建起一条以贵阳为重要节点，向北连接丝绸之路经济带，向南连接21世纪海上丝绸之路，纵贯西部的国际联运新动脉，推动贵阳全面融入国际陆海贸易新通道建设。致力打造国际陆海贸易新通道物流节点，推进国际邮件互换局、国际快件中心和保税物流中心加快建设，推进贵阳改貌铁路"两港一中心"建设，加快申报改貌国家铁路口岸和木材、粮食等商品进口指定口岸，积极争取市场采购贸易方式试点和平行汽车贸易试点。三是大力培育开放企业。加快推进汉能新能源高端装备制造产业园、中青健康贵阳国际中医药健康产业示范园、中国西部云智慧国际物流港等项目建设，稳步推进华强集团贵阳国际创意产业园、民生电商现代物流金融示范基地、跨境翼BC跨境直邮等项目签约落地。规划建设中欧产业园，大力推进瑞士（贵州）产业示范园、中英产业园等国际合作园区建设。积极培育一批具有国际影响力的开放型企业，为全市发展开放型经济提供有力支撑。确保全年外贸进出口总额达到40亿美元、同比增长15%。四是全力抓好招商引资。强化"一把手"带头，深入开展产业大招商行动，立足打造国际化高端消费品制造核心区、国际化高端消费品工贸并进示范区、中高端大众消费品制造核心承载区、中高端制造业核心配套区四个区域功能定位，紧盯重点产业建链、补链、强链的关键环节和目标企业，有的放矢、精准对接优强企业，搭建全球招商平台，面向欧洲、日韩、东盟、南亚等地区以及京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等开展精准招商。确保全年新引进产业项目500个以上、总投资10亿元以上项目10个，新引进产业项目实际到位资金1265亿元以上、同比增长15%，其中工业引资占比30%以上。实际利用外资17.8亿美元、同比增长13%。五是加大人才引进力度。实施重点产业领军人才"131"工程，设立境外招才引智工作站；谋划一批具有特色风情的商业街区、人才小镇，建设一批国际化社区、国际化医院，提升一批国际化学校，增强对人才的吸引力。
       （三）全力做优做强实体经济。一是大力发展中高端制造业。深入实施工业发展倍增计划，以中高端消费品制造业为突破口，以"一品一业、百业富贵"为愿景，加快实现中高端制造业链式和集群发展。围绕制造业中具有较高技术含量、较高附加值、较强竞争力的行业和产业链中高端环节，紧盯以德国、日韩等为代表的制造业强国，重点突破食品、服装鞋帽、化妆用品、电器电子、家居家装、母婴用品、文教体育娱乐用品、钟表眼镜、珠宝首饰等九大消费品制造领域，引进一批品牌影响力强、市场认可度高的国际高端消费品制造企业和产品，培育一批符合国内消费升级趋势的中高端大众消费品制造企业和产品，新引进培育不少于10个中高端制造和商贸服务优强企业。持续推进四大传统支柱产业改造提升，积极培育五大战略性新兴产业，推动存量调优、增量做强。支持开磷集团以渣定产绿色转型；全面完成中铝退城进园，引进培育5个规模以上铝精深加工项目，铝及铝加工产值增长8%。加快发展航空航天、电子信息、应急装备，构建军民融合产业发展格局，实施军民融合产业项目20个以上。推进吉利整车及发动机项目达产增效，推动中电新能源汽车西南产业园、宝能新能源汽车产业园加快建设，比亚迪贵阳智能制造产业基地开工建设，累计引进15家以上汽车配套企业，汽车制造业产值比2018年翻两番。加快建设全省大健康医药产业示范区，推进国家西部医疗健康大数据中心及产业园建设，医药食品产业产值增长10%。推动汉能移动新能源一期实现量产、二期完成厂房建设和设备安装，实施陶氏化学水性环保材料产业园、玖行汽车冲模电产业等10个规模以上新能源项目。二是大力发展现代服务业。以金融业为龙头，深入实施"引金入筑"工程，引进1-2家金融机构，助推贵州金融城发展迈上新台阶。大力推动移动便捷支付工程建设，努力实现贵阳市公共服务行业广覆盖。加快推进多层次资本市场，充实完善全市上市资源后备库，增强资本市场服务经济转型发展能力。优化中心城区现代服务业规划布局，修编《贵阳市商业网点总体规划》。在全市东南西北中分别布局建设1个中高端商业综合体；以人民大道建设、轨道交通1号线全线通车为契机，大力引进高端商业地产商和品牌经营商，将其打造成为品牌云集、体现城市商业发展高端水平、展现城市繁荣繁华的国际都市级核心商圈。推动万达广场、中大国际等城市综合体丰富业态，大力支持盒马鲜生、超级物种等新零售业态发展，高水平打造梵华里等新型商圈，建设全球商品购物中心。实施"百店引进"计划，积极推动中高端个性消费，引进一批世界餐饮类知名品牌店。依托中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区建设，做大跨境电商，支持企业开设跨境电子商务O2O体验店。引进生产性服务企业50个以上。实施"互联网+物流"行动计划，加快建成清镇国家电商物流园、贵州跨境电商产业园、改貌铁路物流中心，推动行业性物流基地建设，规模以上交通运输、仓储和邮政业企业营业收入增长10%。以打造世界旅游名城为目标，精心谋划旅游环线沿线产业，持续推进依文"绣梦小镇"、复星"地中海"俱乐部、华龙金蜗牛营地等项目落地，重点推进恒大童世界、新萝温泉、江华城市旅游综合体等建设。推进跨境电子商务公共服务平台和线下体验店建设，建成西部进口商品展销中心。全年新增4A级景区2至3个，新设5个海外贵阳旅游文化营销推广中心，确保全年旅游接待人次、旅游总收入分别增长20%和25%。三是大力推动现代农业发展。深入实施乡村振兴战略，着力推进"五个振兴"，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。新增省级现代高效农业示范园区3个。全面调减玉米等低效农作物，以食用菌、中药材、果树、茶产业为重点，完成100万亩农业产业结构调整。全年完成蔬菜品种面积170万亩、蔬菜产量230万吨；肉、蛋、奶、水产品产量分别达17.5万吨、3.86万吨、6.6万吨、2500吨；新增出栏生态家禽955万羽。农产品加工总产值达850亿元以上，农产品加工转化率达52%以上。实现新型集体经济组织全覆盖，新增市级以上龙头企业15个以上、市级农民专业合作社示范社20个以上。现代农业增加值占一产增加值比重达42%。办好第七届贵阳（花溪）农业嘉年华活动，全面推进农村全域旅游，提升农业产业链、价值链。推进农产品质量安全追溯体系建设，提升农产品生产企业自检能力，基地主要农产品监测合格率保持在98%以上。四是大力支持民营经济发展。制定出台贵阳市支持民营经济发展的政策措施，全力推进优强民营企业培育、民营科技成果转化、民营品牌创建、民营人才引进四大工程。支持100家以上民营企业上规上限，引进民营企业高层次人才500人以上，民营经济占地区生产总值比重超过58%。深入实施市场主体培育"个转企""企转规""规转股""股转上"工程，扶持微型企业3000家以上，新增规模以上工业企业100家、服务业企业100家，新增限额以上批零住餐企业150家，新增规模以上大数据企业50家，上市和新三板挂牌企业2家。
　　（四）全力做新做精数字经济。一是全力壮大大数据产业。加快改造和建设10个大数据产业园，推动公安部大数据中心、戴尔国际软件服务外包基地、腾讯云启（贵阳）创新基地和西南区域交付中心等标志性项目落地建设，推进华为智能制造及数据中心、浪潮高端装备制造西部总部基地等项目开工实施，集聚更多优强大数据企业。着力做强以电子信息制造业为重点的先进制造业，加快发展智能手机、服务器、可穿戴设备、智能家电等智能终端产品，积极发展装备电子、汽车电子、医疗电子等行业电子端产品制造业。着力以"五个领域"引领经济社会高质量发展，以高新区、综保区、南明区、乌当区、清镇市等为重点，加快人工智能关键技术转化和产业化。申建国家级量子保密通信网络安全靶场，开展量子信息技术示范和推广应用。加快全市5G网络基础设施建设，促进技术研发升级。加快实施"物联贵阳"工程，推进物联网感知设施规划布局。以观山湖区为重点，建设贵阳区块链创新发展基地，开展区块链技术在金融领域、扶贫领域、征信领域、安全领域等方面的应用场景打造。深入实施"万企融合"行动，着力从大数据+工业深度融合、大数据+农业深度融合、大数据+现代服务业深度融合、发展大数据应用新业态等方面，推动大数据与实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化。培育3个大数据核心竞争力品牌，引进大数据优强企业60个，力争大数据企业主营业务收入突破1200亿元、同比增长20%以上。二是持续深化大数据"聚通用"。建成国家工业互联网标识解析二级节点，构建"一品一业、百业富贵"大数据支撑平台、贵阳智能制造协同共享平台、"万企融合"服务与监测平台。以政府数据共享开放平台为支撑，推动社会治理精准化和公共服务高效化。启动"数智贵阳"一期工程建设，实施"党建红云"二期项目、"数据铁笼"等工程建设，完善"民营经济服务平台""社会和云""精准信访""同心和云""网上群团"等工程建设，全年推出15个大数据智慧治理应用、10个大数据智慧民生应用；实施工业企业智能化改造项目50个，规模以上工业企业上云比例达到80%以上。支持贵阳大数据交易所建设国家级数据交换交易中心。三是稳步推进创新平台建设。扎实抓好大数据国家工程实验室、区块链测试中心、贵州大数据安全工程研究中心、贵州伯克利大数据创新研究中心等一批创新平台建设。全面启动数博大道建设，全力将数博大道打造成大数据城市景观、大数据产业集群、大数据技术研发、大数据应用场景等互联互动的"数据大道、产业大道、创新大道、智慧大道，景观大道"。鼓励企业提升自主研发能力，推动产学研合作、实现产品升级和科技成果转化。新认定市级科技企业孵化器（众创空间）10家以上，企业技术中心3个。全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重力争达到2%、科技进步对经济增长的贡献率达63%。四是强化大数据要素保障。加快建设国家大数据及网络安全示范试点城市，把经开区打造成为示范试点城市核心区，争取"全国网络及大数据安全产业试验示范区""大数据安全认证示范区"和国家信息技术安全研究中心分支机构、联合实验室落地；推进国家大数据安全靶场二期、大数据安全产业示范区建设，打造常态化的"共建共享"攻防演练机制。扎实推进大数据人才实训基地建设，进一步完善人才引进机制，吸引更多大数据高端人才创新创业，培育出一批能支撑产业发展的专业人才。力争全市大数据人才总量达到19万人。
　　（五）全力做大做强有效投资。一是狠抓项目储备。深刻领会中央、省关于加大基础设施补短板相关文件精神，围绕中央预算内资金项目申报的32个投向，精准聚焦基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点补短板领域，按照近期、中期、长期三类，储备一批补短板重点项目，确保市级重大项目库规模动态保持在3万亿元以上，其中产业类项目超过50%，年度可实施项目总投资超过1万亿元。二是狠抓项目建设。盯紧盯牢轨道交通、高速公路、市域快铁、汉能移动能源产业园、开磷集团"以渣定产"项目、恒大文化旅游城项目、华强"熊出没"小镇等重点项目加快建设。抓好水资源保障战略研究和优化配置、区域融合道路联网工程等一批战略性重大项目前期工作，力争早日开工建设。以举办省项目现场观摩活动、市产业项目集中开工活动为抓手，持续掀起项目建设热潮，全年新开工项目824个以上，年度投资1500亿元；435个省重大工程和重点项目完成投资1300亿元以上，新开工项目115个、完工项目24个。全年新开工工业项目60个、建成投产70个，完成投资135亿元。三是狠抓项目管理。进一步加强投资管理和项目督查，建立"政府定标准，企业作承诺，过程强监管，失信重惩戒"的企业投资项目建设管理新模式。建立重点项目专班服务机制，及时协调解决相关问题。建立重点项目台帐管理机制，加快推动项目的实质性建设。成立联合督查组，定期对重点项目进行跟踪督查，对应开工而未开工、未实质性开工、开工即停工、开工后进展缓慢等问题工程，采取实地查看、走访项目业主、约谈关联人员、查询相关台账等方式，做到全程跟踪、深究根源、力促整改、取得成效。 四是狠抓资金保障。抢抓国家"抓重点、补短板、强弱项"等政策机遇，用好用活中央各项政策，积极争取国家和省里的资金支持；加强融资平台管理，严格规范政府融资行为，积极拓宽市场化多元化融资渠道，坚决依法依规进行融资；严格落实政府性债务管理"七严禁"等要求，从严控制债务增量、优化债务存量、调优债务结构，建立健全风险防控机制、完善金融监管，坚决守住不发生系统性和区域性债务风险的底线。
　　（六）全力统筹推进城乡发展。一是统筹抓好城乡"三变"改革。继续抓好国家级城乡"三变"改革试验区申报工作，充分总结全市城乡"三变"改革经验，再启动实施一批城乡"三变"改革试点。持续抓好棚户区城中村改造，确保全年完成棚户区改造任务4.8万户、660万平方米，让市民共享发展红利，推动全市低收入困难群体解困发展。全面推进农村"三变"改革，实施共享项目200个。二是统筹抓好城乡基础设施建设。编制完成《贵阳空间发展战略（2020-2035）》，推动城市扩容提质。结合修文县、息烽县、开阳县、清镇市撤县（市）设区工作，推进中心城区、近郊区、远郊区之间的融合发展，启动修文至开阳、修文至乌当等城市道路规划建设，加快城乡一体化发展步伐。加快推进旅游公路环线、产业大道、乌当至长顺高速公路、花溪大道、三马片区"四横五纵"等交通基础设施建设改造，确保人民大道、新东二环实现全线通车，花溪大道完成改造提升。实施城市路网联通工程，打通 "断头路"20公里以上。继续推进轨道交通2号线一期、二期及3号线一期工程建设，加强与贵安新区沟通协调，推进轨道交通S1号线建设。建成贵阳至成都高速铁路，力争实现市域快铁西南环线开通运营。大力推进龙洞堡国际机场三期建设，提升国际国内通达能力。三是完善提升城市功能配套。推进旧城改造、新区开发，建立健全城市精细化治理体系，推进城市综合管廊建设，加快推进智慧城市建设。新增公共停车位1万个，新建海绵城市项目10个、地下综合管廊10公里、防空地下室5万平方米、人行过街设施11个。推进公交都市建设，完善高铁贵阳北站、贵阳东站、金阳客车站配套路网，增开7条公交线路，优化普通公交、BRT、轨道交通接驳换乘体系。建成金华水厂二期、孟关水厂。建设智慧市政大数据监管平台，实现环境卫生、市政设施、违法建筑监测、渣土运输等智慧化管理。四是加大农村环境综合整治。加快富美乡村示范村、示范带建设，建成富美乡村示范村35个，富美乡村示范点30个以上，打造富美乡村示范带10条。大力推进农村人居环境综合整治和"厕所革命"，持续开展农村人居环境整治示范县整县推进工作，在100个村寨开展农村人居环境"千村整治"提升行动，实现90%行政村生活垃圾、生活污水得到治理，农村户用卫生厕所实施完成9000户，村级公厕325座。
　　（七）全力优化提升营商环境。持续深化"放管服"改革，严格执行市场准入负面清单制度。建成贵阳市优化营商环境大数据平台。以打造政务服务最优城市为目标，积极探索创新，主动对标先进，大力解决企业、群众办事创业面临的痛点难点。进一步精简各类行政许可事项，最大限度减少办事环节。全面实施"多证合一、一照一码"登记制度改革，确保企业开办时间压缩至3个工作日以内，年底通过"一网通办"系统实现企业开办时间压缩至1个工作日。扎实推进工程建设项目审批制度改革，加快建设"横向到边、纵向到底"的工程建设项目审批管理系统，提高审批效率，力争工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内，其中工业建设项目施工许可压减至40个工作日以内。加快推进政务服务"一网通办"，深入实施"不能说不行，怎样做才行"改革，深化网上实名身份认证和电子证照批文库应用，推广政务服务"邮政速递"、在线支付等便利化措施，推动更多政务服务事项"最多跑一次"，6月底前政务服务"一网通办"平台全面建成,年底前"一网通办、一门服务、一次办成","一张网、一朵云、一个号、一扇门、一支笔、一次成"的政务服务贵阳模式取得明显成效；政务服务事项网上办理率达到100%，100个高频事项的办理实现最多跑一次。同时，认真落实好国家激发民间投资"新十条"，下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，进一步拓宽民间投资范围，增强民间投资发展动力。
　　（八）全力深化各类体制改革。一是全面深化供给侧结构性改革。认真落实"巩固、增强、提升 、畅通"八字方针，加快推动供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，积极培育新动能，全面降低企业用能成本、物流成本、税费成本和制度性交易成本，不断增强企业发展后劲。加大基础设施、民生投资等补短板力度，推动供给结构改善升级，努力实现更高质量和更高水平的供需动态平衡。二是全面深化财税体制改革。全面实施零基预算管理和预算绩效管理。全面落实国家减税降费政策，重点减轻制造业和小微企业税收负担，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。全面实施修改后的个人所得税法，落实好6项专项附加扣除政策，切实减轻居民税负。三是全面深化投融资体制改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目承诺制。依法依规、积极创新融资模式、建设模式，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报。开展小微企业应收账款融资专项行动，推行面向中小企业的一站式投融资信息服务，力争"筑企成长"系列产品信贷额扩大到3.5亿元。四是全面深化国有企业改革。推进10家国有集团公司战略性重组，完善主要职能，健全完善企业营运体系、内控体系，加快推进市属国有企业市场化运作及发展。编制《贵阳市国资国企五年发展规划（2019-2023）》，进一步优化国有经济布局，促进国有企业焕发新的生命力。五是全面深化农业农村各项改革。加快农村集体产权制度改革，全面完成农村集体产权制度改革。推进农村土地"三权分置"，开展土地流转经营权颁证和茶叶、果树生物资产经营权颁证试点，逐步建立规范高效的"三权"运行机制。积极推行城乡要素双向流动试点，探索搭建农村土地、房屋、生态资源、技术、信息等要素交易平台，建成4个农村产权综合交易中心，打通城乡要素双向流动通道。六是全面深化社会体制改革。制定出台贵阳市教育机制体制改革意见，稳步推进高中阶段考试招生制度综合改革，大力支持和规范民办教育发展。加快建立分级诊疗制度和符合行业特点的薪酬制度，加强医疗服务价格改革事中事后监管，通过大数据手段实现对公立医院医疗服务价格的实时监控，建立价格动态调整机制，逐步解决基层医疗卫生机构发展、医疗卫生服务、群众看病就医反映强烈的突出问题。
　　（九）全力做足做好民生保障。一是扎实推进充分就业。全力推动充分就业城市创建，扎实做好重点群体就业帮扶工作，建立就业扶贫长效机制，全市新增城镇就业18.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村富余劳动力转移就业3.76万人，"零就业家庭"保持动态为零，为全省贫困劳动力提供就业岗位不低于15万个。二是实施教育优质均衡发展。新建改扩建中小学、幼儿园181所（其中"百校攻坚"行动75所），新增学位3万余个。学前教育普惠率达到80%。打造"乐童计划"升级版。有序推进中考改革。切实加强师德师风教育，开展人民教师"职业认同"专题教育，着力提升教师待遇，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。三是提高社会保障能力。持续提高城乡最低生活保障标准。按照国家和省的安排部署，持续推进"全民参保"计划和机关事业单位养老保险制度改革。进一步完善覆盖城乡的基本医疗保险制度，进一步做好医保支付方式改革工作。四是提升医疗健康水平。大力实施省"百院大战"、市"百院攻坚"行动计划，加快推进市公卫中心、市中医医院、市疾控中心建设，完成15个社区卫生服务中心标准化建设。市属公立医院全部实行就医"一卡通"，居民实名就诊率达到80%以上。落实免疫规划管理措施，确保适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。五是启动安居房工程。切实解决工薪阶层住房刚需问题，启动1万套安居房工程建设，推进公租房、保障房配套设施建设。全面实施"租售同权"，盘活存量住房，推进房地产租赁市场健康发展。大力整顿规范房地产市场秩序，严厉打击房地产企业和中介机构捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等违法违规行为，坚决遏制房价恶性上涨。六是促进文体事业发展。完成市少年儿童图书馆主体工程，建设50个图书共享系统。深入推进多彩贵州"广电云"户户用工程。继续开展"筑城广场市民才艺大赛""周末大舞台"等活动，丰富市民群众文化生活。开工建设奥林匹克体育中心（二期）、市体育中学，实施40个提升型全民健身工程，推进公共体育场地设施向社会开放。继续承办好贵阳国际马拉松赛、ITF国际女子网球巡回赛·贵阳站、"郑洁杯"青少年网球巡回赛（贵阳站）等重大国际国内赛事活动。七是抓好保供稳价工作。进一步优化农副产品流通渠道，建设1万亩规模化、标准化城市保供基地，建成贵阳市肉类交易中心批发市场和50个社区智慧微菜场。加大价费违法查处力度，严格处理各类价费违法行为，保持物价水平总体稳定。八是扎实抓好公共安全。加大非洲猪瘟等动物疫病防控体系建设力度，提升"两核多功能"智慧食药体系聚通用水平，扎实抓好食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市，让人民群众吃得更放心。扎实抓好信访维稳工作，强化源头预防、排查化解、应急处置，切实帮助群众解决合理诉求和实际困难。深入开展"两严一降"和禁毒人民战争，创建全国禁毒示范城市；认真抓好安全生产、防汛防灾工作，坚决防止重大安全事故、公共安全事件以及重大自然灾害发生，切实保护好人民群众生命财产安全。