目录

一、单位概况

（一）主要职能

（二）机构设置及部门决算单位构成

二、2019年度部门决算公开报表（见附表）

三、2019年度部门决算情况说明（一）2019年度收入支出决算总体情况说明    （二）2019年度收入决算情况说明

（三）2019年度支出决算情况说明

（四）2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

（五）2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（六）2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

（七）2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（八）2019年度政府性基金预算收入支出决算情况说明

（九）预算绩效情况说明

（十）其他重要事项的情况说明

四、名词解释

五、附件

一、贵阳市商务局概况

（一）主要职能

1.贯彻执行国家国内贸易方针、政策和法律法规，研究制订全市城乡市场体系发展规划、政策措施和管理办法并监督实施，培育和发展全市大型专业市场、农产品流通体系、城市商业网点建设，推进流通产业结构调整。

2.制定全市电子商务发展规划和政策并组织实施；负责推进电子商务交易、网络零售、电子商务服务业、跨境电子商务等业态发展，指导工商企业电子商务应用。承担对全市商贸物流、连锁经营、商业特许经营等新兴流通业态的指导、规划、建设和管理职责。

3.制订全市酒类流通发展规划、政策，推动酒类流通发展平台建设；负责肉菜溯源体系建设、汽车（含二手车、报废车）流通的规划建设和行业管理；对餐饮业、家政服务业、药品流通、成品油、车用燃气、拍卖、典当、租赁、旧货流通、免税商店和直销等行业和市场进行监督和管理。承担全市加气站规划、审批、经营许可和安全监管职责。指导再生资源回收利用工作。

4.监测分析商务运行态势，进行预测预警和信息引导，执行全市商务经济调度例会制度；统筹全市综合性商务经济和商务领域促进市场消费工作。负责全市生活必需品流通环节市场供应管理工作，组织实施应急条件下的重要生活必需品市场调控、供应、保障工作。

5.指导开展全市整顿和规范市场经济秩序、打击流通领域侵犯知识产权、打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为，推动商务领域信用体系建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。指导开展全市商务领域综合执法工作，建立完善商务执法协调机制和举报、投诉、监管、处罚工作长效机制，

6.贯彻执行国家对外贸易、技术贸易、服务贸易和促进外贸增长方式转变的政策措施；拟订我市对外贸易发展规划、政策和措施并组织落实，负责对外贸易统计及综合分析、进出口企业经营资格备案和服务贸易、加工贸易及公平贸易的服务管理工作；拟订促进我市服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。组织指导企业参加国内外各类对外贸易促进活动。

7.贯彻执行国家利用外资的方针、政策和法律法规，指导、协调全市利用外资工作；研究拟订全市利用外资有关政策，按照授权，负责全市外商投资企业设立和管理协调工作；负责全市投资促进活动的组织实施工作；负责全市利用外资统计分析工作。

8.贯彻执行国家有关国际经济合作的方针、政策和法律法规，负责全市对外经济合作工作，承担全市服务外包行业进行指导、管理的职责。协调、管理全市对外承包工程、对外劳务合作等工作；负责市内企业对外投资初审工作；负责归口管理争取境外无偿援助工作。

9.执行国家和省关于开发区建设的发展战略和方针政策，拟订全市开发区建设政策及发展战略，指导、管理全市国家级和省级经济技术开发区工作。

10.负责指导和组织全市商务系统干部教育、人力资源开发和人才队伍建设工作。

11.承办市委、市人民政府和上级业务部门交办的其他事项。

12.职能调整：

根据《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于贵阳市市级机构改革的实施意见》（筑党发〔2019〕2号）、《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于做好市级机构改革中机构人员转隶工作的通知》（2019—3）的精神，贵阳市政府对原商务局部分职能进行调整,具体如下:

①将贵阳市商务局的典当行业监管职能划入贵阳市金融工作办公室。

②将贵阳市商务局的组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入贵阳市粮食和物资储备局。

（二）机构设置及部门决算单位构成

贵阳市商务局由办公室、对外开放处、人事处、财务处、政策法规处、运行监管与消费促进处、市场体系建设处、商贸服务处、外国投资与对外经济合作处、对外贸易处、服务贸易处及老干处共十二个处室构成。

从预算单位构成看，贵阳市商务局部门决算包括：贵阳市商务局本级决算、所属贵阳市商务综合行政执法支队和中国国际贸易促进委员会贵阳市支会二个全额拨款事业单位决算。

二、贵阳市商务局2019年度部门决算公开报表（见附表）

三、贵阳市商务局2019年度部门决算情况说明（一）贵阳市商务局2019年度收入支出决算总体情况说明贵阳市商务局2019年度收支决算总计29,503.59万元，与2018年相比，增加6,427.08万元，增长27.85%。主要原因是：1、根据市委、市政府年度工作计划安排，增加有关项目安排及支出13005.13万元；2、以前年度结转资金本年支出183.83万元；3、本年度减少省级资金6786.88万元；4、其他收入25万元。

（二）贵阳市商务局2019年度收入决算情况说明

本年收入合计29,228.66万元，其中：财政拨款收入29,203.66万元，占99.91%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位缴款0万元，占0%；其他收入25万元，占0.09%。

（三）贵阳市商务局2019年度支出决算情况说明

本年支出合计29,412.49万元，其中：基本支出4,497.04万元，占15.29%；项目支出24,915.45万元，占84.71%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（四）贵阳市商务局2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

贵阳市商务局2019年度财政拨款收支决算总计29,478.59万元。与2018年相比，增加6,402.08万元，增长27.74%。主要原因是：1、根据市委、市政府年度工作计划安排，增加有关项目安排及支出13,005.13万元；2、以前年度结转资金本年支出183.83万元；3、本年度减少省级资金6,786.88万元。

（五）贵阳市商务局2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、一般公共财政拨款支出决算总体情况

贵阳市商务局2019年度一般公共预算财政拨款支出29,412.49万元，占本年支出合计的100%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款支出增加6,658.63万元，增长29.26%。主要原因是：根据市委、市政府年度工作计划安排，增加有关项目安排及支出。

2、一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

贵阳市商务局2019年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出 27,713.62万元，占 94.22%；社会保障和就业（类）支出81.11万元，占0.28 %；卫生健康（类）支出 114.32万元，占 0.39%；城乡社区（类）支出9.45，占0.03%；商业服务业等（类）支出1,156.71万元，占3.93%；住房保障（类）支出107.32万元，占0.37%；其他（类）支出229.97万元，占0.78%。

3、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

贵阳市商务局2019年度一般公共预算财政拨款支出当年预算为29,203.66万元，支出决算为29,412.49万元，完成当年预算的100.72%。决算数大于预算数，主要原因是：本年度支付以前年度结转结余资金。其中：

（1）一般公共服务（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务（项）。当年预算为274.5万元，支出决算为 274.5万元，完成当年预算的100%。

（2）一般公共服务（类）商务事务（款）行政运行（项）。当年预算为3,910.58万元，支出决算为 3,871.33万元，完成当年预算的98.99%。决算数小于预算数的主要原因是：离退休人员家属未及时领取抚恤金。

（3）一般公共服务（类）商务事务（款）对外贸易管理（项）。当年预算为945万元，支出决算为922.64万元，完成当年预算的97.63%。决算数小于预算数的主要原因是：根据实际工作开展情况，严格审核并按照有关规定支付“促进外贸进出口发展专项资金”。

（4）一般公共服务（类）商务事务（款）国内贸易管理（项）。当年预算为18,263.24万元，支出决算为18,282.47万元，完成当年预算的100.11%。决算数大于预算数的主要原因是：本年支付以前年度结转结余资金19.23万元。

（5）一般公共服务（类）商务事务（款）招商引资（项）。当年预算为65.41万元，支出决算为84.41万元，完成当年预算的129.05%。决算数大于预算数的主要原因是：本年支付以前年度结转结余资金19.00万元。

（6）一般公共服务（类）商务事务（款）事业运行（项）。当年预算为295.87万元，支出决算为294.47万元，完成当年预算的99.53%。决算数小于预算数的主要原因是：下属二个二级事业单位零星基本支出结转到2020年。

（7）一般公共服务（类）商务事务（款）其他商贸事务（项）。当年预算为3,951.19万元，支出决算为3,955.31万元，完成当年预算的100.10%。决算数大于预算数的主要原因是：本年支付以前年度结转结余资金4.12万元

（8）一般公共服务（类）其他一般公共服务（款）其他一般公共服务（项）。当年预算为28.49万元，支出决算为28.49万元，完成当年预算的100%。

（9）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）。当年预算为79.82万元，支出决算为79.82万元，完成当年预算的100%。

（10）社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）。当年预算为1.29万元，支出决算为1.29万元，完成当年预算的100%。

（11）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。当年预算为60.99万元，支出决算为60.99万元，完成当年预算的100%。

（12）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。当年预算为9.19万元，支出决算为9.19万元，完成当年预算的100%。

（13）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗（项）。当年预算为44.14万元，支出决算为44.14万元，完成当年预算的100%。

（14）城乡社区（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）。当年预算为9.45万元，支出决算为9.45万元，完成当年预算的100%。

（15）商业服务等（类）涉外发展服务（款）其他涉外发展服务（项）。当年预算为990.37万元，支出决算为990.34万元，完成当年预算的99.99%。决算数小于预算数的主要原因是：依据工作实际情况严格审核项目支出。

（16）商业服务等（类）其他商业服务业等（款）其他商业服务业等（项）。当年预算为166.80万元，支出决算为166.37万元，完成当年预算的99.74%。决算数小于预算数的主要原因是：依据工作实际情况严格审核项目支出。

（17）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。当年预算为107.32万元，支出决算为107.32万元，完成当年预算的100%。

（18）其他支出（类）其他支出（款）其他支出。当年无预算安排，该项目为以前外贸进出口增量奖励专项结转结余资金，本年用于外贸进出口增量奖励专项决算为229.97万元。

（六）贵阳市商务局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

贵阳市商务局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出4,497.04万元，其中：人员经费4,242.41万元，主要包括基本工资、津贴补贴、离退休费等；公用经费254.63万元，主要包括办公费、水电费、差旅费等。

（七）贵阳市商务局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1．“三公”经费财政拨款支出情况总体说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为81.82万元，支出决算为31.49万元，决算数小于预算数，主要原因是严格执行中央八项规定、省市委有关规定及厉行节约有关要求，加强管理，减少不必要开支，严格控制“三公”费用开支。

2．“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算31.49万元，比上年增加6.23万元，增长24.64%，增加原因是市委对外开放办公室设在我局，为更好地做好对外开放工作，我局增加了对外联络协调对接工作。其中，因公出国（境）费支出14.43万元，占45.82%，比上年增加1.4万元，增长10.74%，增加原因是市委对外开放办公室设在我局，为更好的做好对外开放工作，我局积极对外招商引智；公务用车购置及运行维护费支出11.48万元，占36.45%，比上年增加0.02万元，增长0.19%，增加原因是市委对外开放办公室设在我局，我局加强了对外联络协调对接工作。公务接待费支出5.58万元，占17.73%，比上年增加4.8万元，增长618.63%，增加原因是市委对外开放办公室设在我局，我局加大了对外联络协调对接等有关接待工作。具体情况如下：

（1）因公出国（境）费支出14.43万元。贵阳市商务局全年使用一般公共预算财政拨款安排的出国（境）团组3个，累计3人次。开支内容包括：到日本参加经贸旅游招商推介会；赴阿根廷、智利执行投资合作任务；赴意大利、以色列、西班牙执行2019年现代山地特色农业招商引智工作。

（2）公务用车购置及运行维护费11.48万元,其中，公务用车购置0万元，购置公务用车0辆；公务用车运行维护费11.48万元。主要用于机要通信、应急和离退休管理机构服务用车发生的公务用车运行维护支出和其他按规定开支的公务用车运行维护支出等。2019年，单位开支财政拨款的公务用车保有量为5辆（贵阳市商务局本级3辆，贵阳市商务综合执法支队1辆、中国国际贸易促进委员会贵阳市支会1辆）。

（3）公务接待费5.58万元。具体是：

国内公务接待支出5.58万元，主要是接待上海东方网调研我市酒世界建设、接待戴德梁行筹划我市开放商贸业发展规划、接待美麟控股集团考察我市对外开放等。贵阳市商务局2019年国内公务接待39批次，393人次。

（八）政府性基金预算收入支出决算情况说明

贵阳市商务局2019年无政府性基金预算财政拨款收支。（九）预算绩效情况说明

1、预算绩效管理工作开展情况

根据财政预算管理要求，我单位组织对2019年度财政拨款项目支出开展了绩效自评工作。共计23个项目进行了绩效自评，涉及资金24,915.45万元，自评覆盖率达到100%。

2、项目支出绩效自评报告

见“五、附件 《公益性惠民生鲜超市建设项目绩效自评价报告》、《贵阳市重要产品追溯系统管理平台二期建设项目绩效自评价报告》”。

（十）其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费支出情况

2019年贵阳市商务局机关运行经费支出207.87万元，比2018年增加36.82万元，增长21.53%，主要原因是根据有关预算要求增加在职人员及离退休人员公用经费 。

2、政府采购支出情况

2019年贵阳市商务局政府采购支出总额388.25万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出388.25万元，授予中小企业合同金额309.25万元，占政府采购支出总额的79.65%，其中：授予小微企业合同金额96.9万元，占政府采购支出总额的24.96%。

3、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，贵阳市商务局共有车辆5辆，其中，主要领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车2辆、执勤执法用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车2辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

四、名词解释

（一）财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。

（二）上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（三）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

（四）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（五）附属单位缴款：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

（六）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（八）上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（九）结余分配：反映单位当年结余的分配情况。

（十）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（十一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十三）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十四）对附属单位补助支出：指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

（十五）“三公”经费：纳入同级财政预决算管理的“三公”经费是指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十六）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。不包括下属二个二级全额拨款事业单位（非参公）公用经费。

（十七）一般公共服务（类）发展与改革事务（款）其他发展与改革事务（项）。反映其他发展与改革事务支出。

（十八）一般公共服务（类）商务事务（款）行政运行（项）。反映贵阳市商务局机关的基本支出。反映商贸部门对外贸易管理方面的支出。

（十九）一般公共服务（类）商务事务（款）对外贸易管理（项）。反映商贸部门对外贸易管理方面的支出。

（二十）一般公共服务（类）商务事务（款）国内贸易管理（项）。反映商贸部门国内贸易管理方面的支出。

（二十一）一般公共服务（类）商务事务（款）招商引资（项）。反映用于招商引资、优化经济环境等方面的支出。

（二十二）一般公共服务（类）商务事务（款）事业运行（项）。反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

（二十三）一般公共服务（类）商务事务（款）其他商贸事务（项）。反映其他用于商贸事务方面的支出。

（二十四）一般公共服务（类）其他一般公共服务（款）其他一般公共服务（项）。反映其他一般公共服务支出。

（二十五）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）。反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

（二十六）社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）。反映其他用于社会保障和就业方面的支出。

（二十七）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

（二十八）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

（二十九）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗（项）。反映财政部门集中安排的公务员医疗保补助经费。

（三十）城乡社区（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）。反映城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、公厕建设与维护、园林绿化等方面的支出。

（三十一）商业服务等（类）涉外发展服务（款）其他涉外发展服务（项）。反映其他用于涉外发展服务方面的支出。

（三十二）商业服务等（类）其他商业服务业等（款）其他商业服务业等（项）。反映其他商业服务业等支出中的其他支出。

（三十三）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

五、附件

1、公益性惠民生鲜超市建设项目支出绩效自评价报告

（1）项目概况

2015年以来，为长效解决我市“菜价贵”问题，补齐“菜篮子”商品流通环节公益性不足的短板，按照市委、市政府的统一部署，由市商务局牵头，市级各相关部门和区（市、县）政府密切配合，在“菜篮子”商品零售终端采取公私合作方式建设带有公益性质的惠民生鲜超市。2015年—2018年分别建成3个、20个、50个、81个。截至目前，全市已累计建成惠民生鲜超市154个，行政社区覆盖率达到93.7%，实现主要城区社区的全覆盖，从根本上改变我市农贸市场长期占据“菜篮子”商品零售主导地位的格局，成为展示我市“菜篮子”民生工程建设成果的重要窗口、稳控全市生鲜商品价格的重要载体。据国家统计局贵阳调查队专项调查结果显示，2019年惠民生鲜超市及“菜篮子”工程满意率达95%，惠民生鲜超市28种鲜菜价格均低于农贸市场，贵阳市鲜菜价格指数与周边五个城市相比排位第4位，“菜篮子”商品价格指数与省会城市相比基本持平。

（2）自评价结论

我局经充分研究讨论和分析判断，对2019年惠民生鲜超市建设项目支出项目进行科学自评，认为项目完成落实工作成效较为明显，自评得分98.122分。

（3）主要存在的问题

一是亟待健全完善网点调整和退出机制。个别合作企业或超市门店因企业发展战略调整、经营亏损等因素影响，持续运营存在一定困难，申请按照“总量控制、拆一还一”的原则调整网点。为确保网点调整退出过程的可操作性，须尽快健全完善完善调整退出的指导性措施和机制。二是日常监督检查手段需进一步创新。目前市惠民公司对惠民生鲜超市的监管手段还停留在人工和现场检查层面，利用大数据监管的方式手段仍在逐步摸索，在一定程度上影响监管效率。三是个别企业或门店自我约束能力有待进一步加强。同一企业旗下门店管理水平参差不齐的现象时有发生，超市门店现场管理不到位、环境卫生不达标、服务质量不高等问题也在不同程度存在。

（4）经验及建议

（一）经验做法

近年来，我市将公益性惠民生鲜超市建设作为“菜篮子”工程和解决“买菜难买菜贵”问题的关键环节、核心举措，举全市之力强力推进。一是强化顶层设计，压实目标责任。制定出台《贵阳市解决“菜价贵”问题攻坚行动实施方案》、《贵阳市“菜篮子”工程党政一把手负责制考核办法》，将惠民生鲜超市建设纳入年度实事，加强目标考核，层层压实工作责任。市商务局成立工作专班，按照制度设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，全市齐心协力强力推进各项工作落地落细落实。二是突出政府主导，体现公益导向。政府主导规划布局、协调选址落地，制定建设目标、建设标准，择优选择合作企业，合作期10年。在合作期内，市区两级政府承担部分租金，其中第1年为100%，然后逐年递减，到第10年承担50%。除分担租金外，门店其他建设、运营费用均由合作企业承担。2015-2018年，市区两级财政已累计投入2.35亿财政资金用于惠民生鲜超市建设。三是坚持市场化运作，实现可持续经营。在政府主导前提下，广泛吸引社会资本参与，打造合作开放的惠民生鲜超市建设体系。目前已吸引合力超市、星力集团、地利生鲜等本市农产品流通骨干企业合作建设。合作企业自主投资、自主经营、自负盈亏，按“保本微利”原则承担公益性义务，超市主要生鲜商品零售价格低于周边农贸市场20-30%，切实让利于民。四是探索“三变”改革，共建共享共有。积极探索按照城市“三变”模式推进惠民生鲜超市建设。原南浦路农贸市场“三变”、“农改超”，由合力超市与南明区油榨社区汇众共享经济合伙企业签订联营协议，辖区困难户享受“农改超”后稳定收益，每年可获净收益200万元，带动674名入股的困难群众年收入达到1万元。截至目前，全市共有3个传统农贸市场完成“农改超”改革试点。五是建管并举，创新管理体制机制。坚持边建设边规范，在全国首创出台《贵阳市新建改建居住区公益性农产品零售网点建设管理暂行办法》（市政府令第40号）地方性法规，将惠民生鲜超市纳入公共服务设施公建配套，明确配建标准和无偿移交原则；建立健全管理办法和考核细则，利用大数据手段，建设惠民生鲜大数据监管平台，加强对惠民生鲜超市价格和经营的非现场、全时段实时监控。

（二）下步打算及建议

一是尽快完善网点调整和退出机制。按照“全市统筹、本区调整、总量控制、拆一还一”的原则，尽快研究制定并出台惠民生鲜超市网点调整和退出机制，作为网点、企业退出、调整、补充的依据和指导。目前，正在研究《贵阳市惠民生鲜超市网点调整及退出试行办法》。二是进一步织密惠民生鲜超市网点。2020年拟结合实际新增20个惠民生鲜超市门店建设，并拟依托惠民生鲜超市开辟贵州特色食品专区，目前正在着手制定《2020年惠民生鲜超市建设实施方案》。三是进一步强化日常监管。市惠民公司认真搞好总结提炼，提高指导监管考核水平，结合实际、区分层次科学组织惠民生鲜超市日常监管考核，确保日常考核的指导性和实效性；尽快建成惠民生鲜大数据价格监管平台，创新监管手段，力争实现非现场、全时段监控，有效弥补和解决现场监管中的监管不到位、不及时、易反复的问题；结合退出机制，督促合作企业强化自我管理的主体意识，加强内部管理，实施规范化管理，持续保持保供稳价的公益性优势，擦亮惠民生鲜“金字招牌”。

（5）项目支出自评表

2、贵阳市主要产品追溯系统二期建设项目支出绩效自评价报告

（1）项目概况

为进一步加强贵阳市肉类蔬菜流通追溯体系建设，提升系统使用率，扩大追溯影响范围，使肉类蔬菜追溯系统真正发挥“三保一稳”的作用。将贵阳市肉类蔬菜流通追溯体系升级为贵阳市重要产品追溯平台，逐步实现对生产、生活安全具有重大影响的产品实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。2019年，市商务局按照国家商务部、省商务厅及市政府关于做好“菜篮子”工程建设、加强重要产品安全追溯体系建设及创建国家食品安全示范城市等工作要求，启动并完成贵阳市肉类蔬菜流通追溯体系升级改造暨重要产品追溯管理平台建设，截止2019年底，恢复30家农贸市场数据上传，累计上传数据量达140万条；恢复1家农产品批发市场数据上传，累计上传数据量达4.3万余条；恢复35家超市数据上传，累计上传数据量达27万条；恢复87家团采数据上传，累计上传数据量达4.5万余条；同时按照国家重要产品追溯平台建设指南完成了贵阳市重要产品追溯平台功能模块建设。

（2）自评价结论

我局经充分研究讨论和分析判断，对贵阳市重要产品追溯管理平台开发项目支出进行科学自评，认为项目完成落实工作成效较为明显，追溯数据传输基本达到商务部中央平台的要求，自评得分97.50分。

（3）主要存在的问题

（一）数据传输的稳定性有待加强。一是批发市场初步建立电子结算系统，电子结算系统还未完全普及，交易数据虽然已全面对接完成，但交易数据量偏少。二是团采各单位对每天的数据录入不及时，导致数据每天的平均量无法保证。三是超市的服务器系统不稳定，不能保证每天的数据正常对接。四是农贸市场网络稳定性及经营户配合度影响数据传输的稳定性。

（二）数据覆盖面还有待提升。团采、屠宰场由于行业特殊性，数据采集覆盖面还不够，同时由于数据采集对象相关人员对采集设备和方式运用不熟练，导致数据采集传输存在一定的困难。

（4）经验及建议

（一）经验做法。一是建立健全工作机制及管理制度。制定追溯数据管理办法、规范数据采集、传输、存储、交换、利用、开发等行为。二是完善标准规范。以实现追溯信息互联互通、产品全过程通查通识为目标，科学规划重要产品追溯标准体系，完善建设规范，确保不同层级、不同类型的标准相互协调。三是实现互联互通。建立追溯数据统一共享交换机制，推进追溯信息互通互享，鼓励企业和第三方平台接入。四是推动社会共治。开通统一的公共服务窗口，向社会提供追溯信息一站式查询服务，提升社会公众监督能力。

（二）下步打算及建议。一是继续扩大食用农产品追溯节点，持续扩充农贸业态、超市业态、团采业态、批发业态、屠宰业态等食用农产品追溯数据，确保食用农产品追溯链条合成；二是加强同级部门数据联动，推动食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品全部实现信息化可追溯；三是推进追溯信息宣传和应用，充分利用贵阳市重要产品追溯体系公共服务管理平台门户网站、追溯信息公众号，实现追溯信息在电脑、手机等终端一键查询，展示重要产品信息。四是加大政策支持，协同各类支持政策，充分发挥政策协同联动效应，开展追溯体系试点示范建设。鼓励农贸市场、农产品批发企业、超市、学校及配送企业、食品生产加工企业、建立长期合作关系，鼓励企业自建追溯系统。

（5）项目支出自评表

文件下载：贵州省贵阳市商务局2019年度部门决算公开.doc

          贵州省贵阳市商务局.XLS