各位代表：

    受县人民政府委托，向大会报告开阳县2012年全县及县本级财政预算执行情况与2013年全县及县本级财政预算（草案），请予审议，并请列席会议的其他同志提出宝贵意见。
    一、2012年财政收支预算执行情况
    2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，我县财税工作在县委正确领导下，在县人大、县政协的监督和指导下，紧紧围绕年初人代会确定的财政工作目标，坚持以科学发展观为统领，创新工作思路，认真组织财政收入，优化支出结构，着力改善民生，大力推进财政科学化、精细化管理,坚持依法理财、科学理财、民主理财，积极争取上级财政部门支持，千方百计支持全县经济加快发展，2012年财政收支预算执行情况总体良好。
    （一）公共财政预算收入执行情况
    2012年，全年财政总收入完成337337万元，占年初预算的194.65%，占市政府力争任务数的193.10%，比上年增收192972万元，增长133.67%；全年公共财政预算收入完成128024万元，占年初预算的149.91%，占市政府力争任务数的142.88%，比上年增收56885万元，增长79.96%。
    公共财政预算收入分部门完成情况为：
    ——国税部门完成11016万元，占年初预算的78.35%，比上年增加收入550万元，增长5.86%。
    ——地税部门完成53728万元，占年初预算的90.54%，比上年增加收入7387万元，增长15.58%。
    ——财政部门完成63280万元，占年初预算的527.33%，比上年增加收入48948万元，增长341.53%。
    公共财政预算收入分收入类型完成情况为：
    公共财政预算收入中税收收入完成62842万元，占年初预算的117.82%，比上年增收8057万元，增长14.71%。其中：增值税完成8019万元，占年初预算的81.62%，同比增收630万元，增长8.53%；营业税完成12437万元，占年初预算的79.65%，同比增收84万元，增长0.68%；企业所得税完成8516万元，占年初预算的78.82%，同比增收770万元，增长9.94%；个人所得税完成3650万元，占年初预算的104.29%，同比增收744万元，增长25.60%；资源税完成8890万元，占年初预算的69.45%，同比减收704万元，下降7.34%；耕地占用税完成12967万元，占年初预算的244.66%，同比增收7173万元，增长123.80%；其它税收收入完成8363万元，占年初预算数的63.60%，同比减收640万元，下降7.11%。
公共财政预算收入中非税收入完成65182万元，占年初预算的452.50%，比上年增收48828万元，增长298.57%。其中专项收入完成56629万元，占年初预算的1124.71%，比上年增收52326万元，增长1216.04%，主要是开磷集团一次性缴纳探矿权价款收入53705万元因素；行政事业性收费收入完成2891万元，占年初预算的60.23%，比上年减收2959万元，下降50.58%；罚没收入完成1879万元，占年初预算的131.17%，比上年增收1275万元，增长211.09%；国有资源（资产）有偿使用收入完成1509万元，占年初预算的43.11%，比上年减收3262万元，下降68.37%；其他收入完成2274万元，占年初预算的483.83%，比上年增收1448万元，增长175.30%，其中按规定将历年预算外结余缴库2211万元。
受开磷集团一次性探矿权价款收入53705万元影响，非税收入占公共财政预算收入的比重为50.91%，比上年上升27.93个百分点。
    （二）公共财政预算支出执行情况
    2012年，全县公共财政预算支出总预算为237581万元。其中：县第十六届人民代表大会第1次会议通过的公共财政预算支出年初预算为114660万元（其中县本级为97660万元，乡镇级为17000万元），上级专项补助78159万元（其中上级专款58864万元、未列入年初预算的转移支付19295万元），上年结算结余增加2138万元（上年决算结余2129万元，结算结余4267万元），超收收入42624万元（年初公共财政预算收入预算85400万元，实际完成128024万元）。年末公共财政预算支出完成233821万元（其中县本级214147万元，乡镇级19674万元），为支出总预算的98.42%，比上年增加69253万元，增长42.08%。
    县本级支出214187万元，占预算指标的97.08%，比上年增加66293万元，增长44.84%。县本级各支出按功能分类完成情况为：
    ——一般公共服务支出20581万元，占预算指标的93.58%，比上年增加7679万元， 增长59.52%。
    ——公共安全支出10190万元，占预算指标的121.88%，比上年增加2900万元， 增长39.78%。
    ——教育支出47350万元，占预算指标的100.28%，比上年增加15052万元，增长51.29%。
    ——科学技术支出2505万元，占预算指标的100%，比上年增加1147万元，增长84.46%。
    ——文化体育与传媒支出1320万元，占预算指标的119.78%，比上年增加587万元，增长80.08%。
    ——社会保障和就业支出18363万元，占预算指标的105.77%，比上年增加5402万元，增长41.68%。
    ——医疗卫生支出19042万元，占预算指标的94.38%，比上年增加2732万元，增长16.75%。。
    ——节能环保支出3626万元，占预算指标的97.26%，比上年增加395万元，增长12.33%。
    ——城乡社区事务支出3449万元，占预算指标的92.12%，比上年增加2239万元，增长185.04%。
    ——农林水事务支出31104万元，占预算指标的95.25%，比上年增加6195万元，增长24.87%。
    ——交通运输支出1825万元，占预算指标的115.65%，比上年增加123万元，增长7.23%。
    ——资源勘探电力信息等事务支出4835万元，占预算指标的100.48%，比上年增加913万元，增长23.28%。
    ——商业服务业等事务支出1633万元，占预算指标的90.72%，比上年增加157万元，增长10.64%。
    ——国土资源气象等事务支出1902万元，占预算指标的99.17%，比上年减少1809万元，下降48.75%。（主要是上级专项补助影响，2011年为2280万元，2012年为504万元。）
    ——住房保障支出4387万元，为占预算指标的48.87%，比上年减少1816万元，下降29.28%。（主要是因为教育部门本年增量补贴及公积金支出调整到教育支出）
    ——粮油物资管理事务支出843万元，占预算指标的105.90%，比上年增加269万元，增长46.86%。
    ——国债还本付息支出26万元，占预算指标的100%，与上年持平。
    ——其他支出41166万元，占预算指标的98.40 %，比上年增加23128万元，增长128.22%。（主要开磷集团注资支出影响）
    （三）基金收支执行情况
    2012年，全县基金收入完成30277万元，同比增收15850万元，增长109.86%。其中：新型墙体材料专项基金收入18万元，地方教育附加收入1268万元，育林基金收入29万元，残疾人就业保障金收入38万元，国有土地收益基金收入914万元，农业土地开发资金收入262万元，国有土地使用权出让金收入27748万元。
全县完成基金支出33703万元，增加支出11464万元，增长51.55%。其中：地方教育附加支出1939万元，社会保障和就业支出78万元，城乡社区事务支出29142万元，农林水事务支出1606万元，资源勘探电力信息等事务支出（新型墙体材料专项基金支出）7万元，其它支出931万元（其中其他政府性基金支出452万元、彩票公益金支出479万元）。
    （四）财政收支平衡情况
    1、公共财政预算收支平衡情况
    2012年，地方财政总财力为238738万元，主要包括：（1）地方财政收入128024万元，（2）上级各项补助收入106447万元（其中转移支付补助47583，专款补助58864万元），（3）上年结余4267万元。财政总支出为234978万元，其中：一般预算支出233821万元，上解支出1157万元。
收支相抵后，滚存结余3760万元。
    2、基金收支平衡情况
    2012年，全县基金收入总计46085万元（其中：县级基金收入30277万元，上级各项基金补助收入12833万元，上年基金预算结余2975万元），全年基金支出完成33703万元。收支相抵后，基金滚存结余12382万元。
    二、2012年的主要工作
    2012年，按照县人大第十六届人民代表大会第1次会议及第十六届人大常委会第5次会议通过的财政收支预算，我县财政工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真落实积极的财政政策，进一步完善公共财政体系，统筹兼顾、突出重点，着重抓了以下几个方面的工作：
    （一）坚持依法治税，确保税收收入平稳增长
    2012年8月因开磷集团探矿权价款收入一次性增加县级收入53705万元，我县财政收入呈现较高的增长势头，但受复杂严峻的国内外经济形势影响，黄磷价格持续走低，我县磷化工产业开工不足以及部分矿山企业两证到期、资源整合影响，磷矿石销量下降，工业经济发展迟缓；房地产方面受国家宏观调控及贵阳市花果园、未来方舟等几个大楼盘低价抛售影响，我县房地产业发展受挫，从而导致税收收入增长缓慢。在全县税收收入异常紧张的情况下，征收机关加大收入征缴力度，通过挖潜堵漏，清理历年欠税、欠费，应收尽收，税收收入仍然保持14.71%的增长。一是强化经济税源调研与分析。强化对重点行业、重点企业、重点项目税源的监控，深入分析税收增减变化内在原因，科学判断收入增减趋势，及早研究应对措施，牢牢把握组织财政收入工作的主动权。二是加强各税种征管。严格执行个人住房转让税收政策，全面清理耕地占用税缴库，认真做好2011年度企业所得税汇算清缴工作，组织开展房地产企业土地增值税清算工作。三是推进信息化建设。进一步完善财政、国税、地税、工商等部门的信息共享协作机制。四是加强非税收入监管。完善非税收入征管机制，全面推广应用政府非税收入征管信息系统，建立和完善非税征管平台。
    （二）加强财源建设，大力支持企业发展
    一是依托我县丰富的磷矿石资源优势，加大招商引资力度，建立以磷煤化工为一体的千亿元级工业园区，加大财政对企业的扶持力度。2012年在财政资金十分紧张的情况下，县财政安排4175万元扶持企业生产发展。其中：安排1300万元用于工业园区建设；安排272万元用于工业技改建设；安排1703万元用于黄磷生产电价补贴；安排900万元用于微小企业补助。二是完善县乡财政体制，理顺县乡财政分配关系，建立基本财力保障机制，充分调动乡镇发展经济、培植财源，增加财政收入的积极性，促进乡镇经济协调发展。《开阳县2012-2016年乡镇财政管理体制》通过一年的运行，目前该体制运行基本顺畅，大大增强了乡镇培植财源，组织财政收入的积极性。实现了县域内城乡基本公共服务均等化，落实乡镇财政管理体制配套措施，促进乡镇经济快速、健康发展。
    （三）落实惠农政策，增强农村全面发展能力
    重视“三农”工作，继续调整优化支出结构，健全农业投入保障机制，努力促进农业发展、农民增收、农村繁荣。一是进一步落实惠农补贴发放政策。及时兑现各项涉农补贴，2012年兑现退耕还林补贴620万元，兑现良种补贴491万元，兑现油菜补贴160万元，兑现能繁母猪保险补贴90万元。认真落实家电、汽车摩托车下乡等国家扩大内需政策，兑现家电下乡补贴275万元，兑现摩托车补贴433万元，大力促进消费升级，进一步启动农村消费市场。二是支持农田水利设施建设、病险水库治理以及农业土地整治，改善农业生产条件。支持农村能源、安全饮水工程建设，改善农村人居环境。三是扎实推进农村扶贫开发。以基础设施建设、劳动力培训、产业发展为重点，加强政策和资金扶持力度，提高贫困乡镇的自我发展能力，落实好构皮滩水库移民后期扶持政策，兑现移民后期扶持款480万元。 四是建立健全“一事一议”财政奖补制度，加强农村基础设施建设。积极支持新农村及农村公路建设，改善农村出行条件。本年共投入资金2006万元，建设完成94条共计185.65公里进组公路，充分发挥财政资金的引导作用，吸引和聚集民力，形成农村公益事业发展新机制。
    （四）积极争取上级财政支持，确保各项民生性保障性支出。
    2012年全县民生支出144068万元，占公共财政预算支出的61.61%，同比增加支出33164万元，增长29.9%。2012年8月开磷集团一次性缴纳探矿权价款县级收入53705万元而完成全年财政收入目标任务后，财政收入征收趋缓，在一次性收入不能在增加财力的情况下，县财政积极争取省市财政部门的支持，及时借调资金，各项民生支出得到有效保障。一是全力支持教育优先发展，落实教育强县战略。全县教育总支出47350万元，同比增长51.29%，比全县财政经常性收入增长高出32个百分点，补发了2009年1-6月义务教育教职工津补贴2894万元，补拨2011年按三个增长欠拨的教育经费5550万元，教育经费得到有效保障。二是完善社会保障体系建设。为推进农村社会保险全覆盖，2012年拨付新农保县级匹配资金2220万元，拨付新农合县级匹配资金242万元，为开展农村劳动力扶贫和转移就业技能培训，帮助在乡农民工和下岗失业人员实现就业和再就业，安排就业创业县级匹配资金100万元，元旦春节两节期间为低保困难群众送温暖安排县级匹配资金302万元，安排县级配套资金101万元解决村级防疫人员参保缴费问题。三是推动文化繁荣发展。积极支持农村电影放映、广播电视“村村通”等项目，丰富了群众文化生活。全年安排农村电影放映补助资金68万元，安排村村通县级匹配资金252万元，安排户户通配套资金48万元。四是完善收入分配制度，健全职工工资正常增长机制。根据县级财力增长，适时按政策对行政事业单位人员津补贴及增量进行调整，2012年3月按政策对增量补贴基数进行调增，11月起动第二轮津补贴调整工作，并补发离退休人员1-10月调增津补贴。五是打造诚信政府，积极偿还地方政府性债务。2012年应偿还债务本金14218万元，利息8713万元，为了维护政府信用，在年初预算只安排偿债资金6000万元的情况下，县财政及时调度资金，从一般预算中安排18278万元，调度其他资金安排4653万元，有效化解2012年政府偿债危机。
    上述工作成绩的取得，是县委县政府正确领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，也是各级各部门共同努力和支持的结果。同时，我们也清醒的看到，财政运行过程中仍然存在着一些困难和问题，主要是：财政总量较小，不能满足经济社会快速发展的需要，基本公共服务保障水平较低；财政收入增长的基础还不够稳固，县乡财政困难面还比较大；民生工程、基础设施建设等仍需大量财政投入，地方政府性债务又到了偿债高峰期，财政收支矛盾十分突出；一些部门和单位仍存在财政资金管理不规范的问题，财政绩效管理有待进一步提高。这些问题将通过今后的发展和工作的改进逐步解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
    三、2013年预算草案
    2013年是贯彻十八大精神的开局之年，按照县委的统一部署，以科学发展观统领财政改革与发展，继续扎实工作，努力解放思想，锐意进取，以促进我县经济平稳较快发展。2013年地方财政预算草案编制的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省、市经济工作会议精神，积极发挥财政职能作用，努力推动经济结构调整和发展方式转变，促进县域经济平稳较快发展；优化支出结构，从严控制一般性支出，重点保证民生和重大项目支出，进一步改善民生；深化财政管理改革，积极构建科学的财政运行机制，不断提高科学化精细化管理水平。
按照上述指导思想，结合我县经济和社会发展形势，2013年我县地方财政预算草案如下：
    （一）2013年公共财政预算草案
    1、公共财政预算收入安排情况
    2013年，我县财政总收入预算202800万元，比上年年初预算增收29500万元，增长17%。其中：国税部门预算87000万元，比上年年初预算增收13750万元，增长18.77%；地税部门预算101800万元，比上年年初预算增收15750万元，增长18.30%；财政部门预算14000万元，与上年年初预算持平。公共财政预算收入预算99918万元，比上年年初预算增收14518万元，增长17%。其中：
公共财政预算收入分部门预算情况为：
    ——国税部门预算16872万元，比上年年初预算增收2812万元，增长20%。
    ——地税部门预算71208万元，比上年年初预算增收11868万元，增长20%。
    ——财政部门预算11838万元，比上年年初预算减收162万元，下降1.35%。。
    公共财政预算收入分收入类型预算情况为：
    ——税收收入预算85408万元，比上年年初预算增收14413万元，增长20.03%。
    ——非税收入预算14510万元，比上年年初预算增收105万元，增长0.73%。
    2、财力测算情况
    2013年，按现行财政体制测算，我县财政总财力预计为132645万元（不含上级专项补助），具体构成为：公共财政预算收入99918万元，加中央转移支出补助相对固定部分30680万元，加上年结余3760万元，减上解支出1713万元。
    3、公共财政预算支出安排情况
    为保持当年财政收支预算平衡，根据“量入为出、统筹兼顾、突出重点、收支平衡，不出赤字”的原则，2013年的支出预算安排为132645万元,比上年年初预算增加17985万元，增长15.69%.其中:县本级安排113645万元，比上年年初预算增加15985万元，增长16.37%,乡镇级19000万元, 比上年年初预算增加2000万元，增长11.76%。
县本级主要支出项目预算安排情况为：
    ——一般公共服务安排12082万元，比上年预算数下降7%，减少910万元。
    ——公共安全安排5806万元，比上年预算数下降2.5%，减少113万元。
    ——教育安排40929万元，比上年预算数增长36.94%，增加11048万元。
    ——科学技术安排1180万元，比上年预算数下降0.42%，减少5万元。
    ——文化体育与传媒安排1198万元，比上年预算数增长35.37%，增加313万元。
    ——社会保障和就业安排5868万元，比上年预算数增长73.05%,增加2477万元。
    ——医疗卫生安排11187万元，比上年预算数增长35.01%，增加2986万元。
    ——节能环保安排167万元，比上年预算数下降46.13%,减少143万元。（环保局、林业局合并）
    ——城乡社区服务安排1074万元，比上年预算数下降37.49%，减少644万元。
    ——农林水事务安排8714万元，比上年预算数增长25.67%，增加1780万元。
    ——交通运输安排610万元，比上年预算数增长63.98%，增加238万元。
    ——资源勘测电力信息等事务安排3366万元，比上年预算数增长43.36%，增加1018万元，其中企业扶持补助资金1350万元、电价补贴1000万元。
    ——商业服务业等事务安排2579万元，比上年预算数增长464.33%，增加2122万元，其中旅发大会经费2000万元。
    ——国土资源气象等事务安排1197万元，比上年预算数下降15.35%，减少217万元。
    ——住房保障支出安排6060万元，比上年预算数下降29.76%，减少2568万元。
    ——粮油物资管理事务安排178万元，为高云粮油储备库建设经费，2012年年初无预算。
    ——预备费安排2000万元，与上年持平。
    ——其他支出安排9450万元，比上年预算数下降14.29%，减少1575万元，其中:债务本息支出预留4000万元、目标奖预留5000万元。
    （二）政府性基金预算收支安排
    2013年，我县政府性基金预算收入安排1580万元，其中：地方教育附加收入预算1500万元，残疾人就业保障金收入安排80万元。
    2013年，我县政府性基金预算支出安排13962万元（含上年结余12382万元）。其中：地方教育附加安排2028万元，残疾人就业保障金支出安排80万元，国有土地使用权出让金支出及业土地开发资金11096万元，农林水事务支出安排89万元，新型墙体材料专项基金支出124万元，彩票公益金安排545万元。
    四、全面完成2013年财政预算任务的措施
    2013年财政形势异常严峻，一方面是财源结构单一，财政增收缺财源支撑；另一方面是政府偿债压力大，正处于地方政府性债务还款高峰期，全年应付债务本息达45508万元（其中本金29139万元、利息8369万元、BT模式融资回购资金8000万元），受财力影响，年初预算只能安排6000万元。全县上下必须增强危机感、紧迫感和责任感，坚定信心、全力以赴，努力提高年财政收入质量，强化财政预算资金监管，全面加强财政预算收支管理，确保年初预算任务圆满完成。为此，我们将着力抓好以下五个方面工作：
    1、大力培植财源，夯实财政增收基础。一是着力调整工业结构。进一步加快推进磷化工业企业横向合作，打造磷化工企业团队，实现抱团发展，提升磷化工企业应对市场风险能力。推进磷矿石资源整合开发，实观集团化、专业化和产业化开发。不断调整工业结构，有效化解磷化工企业结构风险，培植、深挖新的增长空间。二是集中力量促生产。全面落实县级领导、主管部门包抓企业责任制，财税金融部门包抓财源建设责任制，按“一企一策”要求，因企施策，对症下药，分类协调，加强指导。加强企业运行监测，确保满负荷生产，提升产能，增速提效。对停产、半停产企业，组建工作队入驻企业，切实从资金、技术、煤、电、运等实际出发，面对面解决企业生产实际困难，力争全面复产。三是坚定不移抓园区建设。进一步完善磷煤化工产业园区规划，加快园区配套设施建设，完善园区聚集功能。加快高永公路建设，协助久永铁路建设，进一步改善基础设施条件和发展环境。进一步细化和落实入园项目建设优惠政策，力争使更多的项目向园区聚集，为工业经济发展搭建广阔的平台。四是加大项目建设投资，全力推进项目建设。通过“争、引、贷、盘”各种途径，全方位、多层次、广领域争取上级投资，招引客商投资，融通银行贷款投资，处置闲置资产盘活资金。全力搭建融资平台，着力解决项目发展资金瓶颈问题。推进项目建设，落实包抓人员，逐项目落实工作措施，逐项目制订进度日程，着力加快项目进度，千方百计启动末开工项目，促进投产项目达产达效。五是着力发展壮大特色产业。倾力打造畜、茶、果、烟产业集群，为促进农民增收和财政增长奠定坚实的基础。大力推进农业产业化经营，多种形式培育壮大龙头企业，加快农业与工业相互融合，提高农业科技含量。加强科技、人才、信息、技术引进，加大农业适用技术培训和推广力度，全面改善农业基础设施条件，依靠科技进步提高农业生产效益。六是大力开发生态旅游业。抢抓贵阳市2013年旅发大会在开阳召开的机遇，充分利用县域丰富的“山、水、洞”等旅游资源，下大气力规划旅游项目、开发旅游资源，七是大力发展非公有制经济。坚持在政策上倾斜，工作上放开，形式上放活，市场准入上放宽，登记审批上扶持，积极为非公有制经济发展创造条件。
    2、科学把握宏观经济形势，促进财政经济后发赶超。立足宏观，科学分析，准确把握宏观经济形势，用好用活财政政策，促进了经济后发赶超和财政收入增量提质。一是建立选项目、争政策的财政对接机制。牢牢把握我县2013年实行“省直管县”财政管理体制改革的机遇，全力争取上级项目资金和政策支持。二是稳定扩投资、保增长的财政扶持机制。牢牢把握上级扩大投资的重点方向，充分发挥财政职能作用，积极争取中央新增投资项目资金，积极争取水利、企业、交通、医疗卫生、环境保护、保障性住房建设等项目建设，继续实施基础设施、民生工程和生态环境建设，推动全县经济保持平稳发展。
    3、狠抓增收节支，确保完成全年目标任务 。一是细化任务，落实责任。将收入任务分解落实到财税征管部门和乡镇，做到任务明确，责任到岗、到人，并严格考核办法，明确奖惩措施，充分调动组织收入的积极性、主动性，确保全年目标任务顺利完成。二是突出重点，强化征管。财税部门全面清查税源，突出重点企业、重点税种、重点区域、重点行业，加强纳税评估，加大税收稽查力度。全面规范各类非税收入征管，做到应收尽收。三是加强协作，综合治税。加强财税部门联系与协调，定期组织财税收入分析调度会议，进一步完善协税护税网络，加大协税护税力度。加强对税收征管薄弱环节的指导和监管，加大对欠税的清缴力度，依法依规进行清欠征缴，防止税收流失。四是强化责任考核。建立健全财源建设考核目标和管理办法，明确各级、各部门抓财源建设的目标和任务，夯实各级干部特别是财税干部包抓财源建设的责任，强化考核和奖惩，最大限度凝聚财源建设的合力。五是强压行政运行成本。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公经费”，努力降低行政成本，切实保障各项基本支出需要。严格控制财政供给范围，切实将财政支出优先用于“保工资、保运转、保民生”，统筹合理安排财政资金。突出重点，优化支出结构，不断加强财政支出管理，确保财政资金高效安全运作。
    4、加大资金投入力度，切实保障和改善民生。按照公共财政要求，进一步优化财政支出结构，集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展。继续支持教育事业发展，加大对义务教育经费保障的力度，认真落实职业学校、普通高中家庭经济困难学生资助政策，积极向上争取高中阶段的教育化债，继续实施中小学校舍维修和寄宿制学校建设工程。大力支持卫生事业发展，认真落实投入政策，继续实施好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，扩大覆盖面，支持推进医疗卫生体制改革，落实基本药物制度，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急体系。加强社会保障工作，进一步完善城乡居民养老保险和完全失地农民养老保险工作，认真落实促进就业再就业各项优惠政策。
    5、不断深化财政改革，提升财政管理水平。积极探索改进工作、提高效率的新举措，努力实现行政效能的最大化。一是深化预算管理改革。继续深化、细化部门预算，提高部门预算的科学性和透明度，提高综合预算编制水平。逐步推进财政预算管理综合绩效考评工作，强化综合绩效考评与部门预算编制有效衔接，逐步将综合绩效考评结果运用到预算安排中，提高财政管理水平。积极推进预算信息公开，拓宽预算信息公开渠道和形式，主动接受监督，着力打造阳光财政。二是推进国库管理制度改革。不断完善国库集中支付运行机制，继续扩大集中支付改革范围，逐步将具备条件的所有财政性资金纳入财政国库集中支付范围，不断加大直接支付力度，提高财政资金支出透明度。三是加快推行预算绩效管理。着重选取公众普遍关注、社会影响深远的重大民生项目开展绩效评价，通过对部门预算收支结构、重点支出保障、实际支出绩效、预算管理水平等方面进行综合评价，从整体上反映部门资源配置、职责履行等情况；将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据，优先考虑和重点支持绩效评价结果好的部门项目，减少绩效评价结果差的部门项目资金安排，取消无绩效或低绩效项目，优化资源配置。四是创建标准化乡镇财政分局，进一步推进便民服务、村账乡代管工作，充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。五是全面推行公务卡制度改革，减少预算单位现金使用，规范行政事业单位公务支付行为。六是防范和控制财政风险。规范政府融资平台管理，妥善处理存量债务，严控新增债务，着力防范和控制财政风险。进一步加强债务管理，构建地方政府性债务控制机制和风险预警机制，有效防范和化解偿债风险。
    各位代表，2013年，我们决心在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督与支持下，紧紧围绕本次大会确定的目标任务，深入贯彻党的十八大精神、扎实工作，勇于创新，确保全年财政工作任务圆满完成，为加快建设成小康开阳作出新的更大的贡献！