各位代表：

    受县人民政府委托，向大会报告开阳县2011年全县及县本级财政预算执行情况与2012年全县及县本级财政预算草案，请予审议，并请列席会议的其他同志提出宝贵意见。
    一、2011年财政收支预算执行情况
    2011年是“十二五规划”的开局之年，也是国内外经济形势错综复杂的一年。年初以来，我县财政工作在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和指导下，紧紧围绕年初人代会确定的财政工作目标，坚持以科学发展观为统领，不断创新工作思路，加大收入组织力度，竭力争取上级支持，强化预算管理，妥善调度资金，实施积极的财政政策，培植壮大财源，促进经济平稳较快发展。财政收入实现了较为稳定的增长，预算执行情况总体良好，有力促进了全县经济和各项社会事业的持续、健康发展。
    （一）一般预算收入执行情况
    2011年，全年财政总收入预计完成140739万元，占年初预算的115.36%，占市政府追加调整数的106.06%，比上年增收37130万元，增长35.84%；全年地方财政收入预计完成67600万元，占年初预算的115.35%，占市政府追加调整任务数的100%，比上年增收17510万元，增长35%。
    地方财政收入分部门完成情况为：
    ——国税部门预计完成9389万元，占年初预算的114.50%，比上年增加收入2728万元，增长40.95%。
    ——地税部门预计完成46937万元，占年初预算的117.34%，比上年增加收入13555万元，增长40.61%。
    ——财政部门预计完成11274万元，占年初预算的108.36%，比上年增加收入1227万元，增长12.21%。
    地方财政收入分收入类型完成情况为：
    ——税收收入预计完成54483万元，占年初预算的117.17%，比上年增收15872万元，增长41.11%。其中：增值税完成7384万元，占年初预算的102.56%，同比增收1517万元，增长25.86%；营业税完成12258万元，占年初预算的109.45%，同比增收2504万元，增长25.67%；企业所得税完成7745万元，占年初预算的154.9%，同比增收3715万元，增长92.18%；个人所得税完成2896万元，占年初预算76.21%，同比减收115万元，下降3.82%；资源税完成9594万元，占年初预算的114.21%，同比增收2492万元，增长35.09%；其它税收收入完成14606万元，占预算数的134%，同比增收5759万元，增长65.10%。
    ——非税收入预计完成13117万元，占年初预算的108.37%，比上年增收1638万元，增长14.27%。其中教育费附加完成1843万元，占年初预算的108.41%，同比增收411万元，增长28.70%。
    非税收入占地方财政收入的比重为19.40%，比上年下降3.52个百分点。
    （二）一般预算支出执行情况
    2011年，全县财政支出总预算为154933万元。其中：县第十五届人大常委会第41次会议通过的一般预算支出预算支出调整为91837万元（其中县本级为76837万元，乡镇级为15000万元），上级专项补助59854万元（其中上级专款45215万元、未列入预算的转移支付14639万元），上年结算结余762万元，超收收入2480万元。年末一般预算支出预计完成154732万元（其中县本级预计138388万元，乡镇级预计16344万元），为支出总预算的99.87%，比上年增加32359万元，增长26.44%。
    县本级支出138388万元，占预算指标的99.85%，比上年增加28222万元，增长25.62%。县本级各支出按功能分类完成情况为：
    ——一般公共服务支出12769万元，占预算指标的111.09%，比上年增加4055万元， 增长46.53%。
    ——公共安全支出6682万元，占预算指标的97.89%，比上年增加1523万元， 增长29.52%。
    ——教育支出31519万元，占预算指标的96.34%，比上年增加1707万元，增长5.73%。
    ——科学技术支出1354万元，占预算指标的124.33%，比上年增加286万元，增长26.78%。
    ——文化体育与传媒支出733万元，占预算指标的105.16%，比上年减少198万元，下降21.27%。
    ——社会保障和就业支出11940万元，占预算指标的99.99%，比上年增加176万元，增长1.5%。
    ——医疗卫生支出11415万元，占预算指标的91.37%，比上年增加4138万元，增长40.26%。
    ——节能环保支出3226万元，占预算指标的102.74%，比上年减少182万元，下降5.34%。
    ——城乡社区事务支出1240万元，占预算指标的136.11%，比上年增加149万元，增长13.66%。
    ——农林水事务支出23668万元，占预算指标的100.99%，比上年增加9262万元，增长64.29%。
    ——交通运输支出1681万元，占预算指标的112.07%，比上年增加1142万元，增长211.87%。
    ——资源勘探电力信息等事务支出3908万元，占预算指标的120.80%，比上年减少2299万元，下降37.04%。（受2010年兖矿专款影响）
    ——商业服务业等事务支出1497万元，占预算指标的91.17%，比上年减少2655万元，下降63.95%。（受2010年汽车、摩托车下乡补贴专款影响）
    ——国土资源气象等事务支出1622万元，占预算指标的45.75%，比上年增加467万元，增长40.43%。
    ——住房保障支出7814万元，为占预算指标的96.14%，比上年增加3951万元，增长102.28%。（受本年提高住房公积金计提比例影响）
    ——粮油物资管理事务支出330万元，占预算指标的100%，比上年增加60万元，增长22.22%。
    ——国债还本付息支出26万元，占预算指标的100%，与上年持平。
    ——储备事务支出244万元，占预算指标的100%。（为本年新增科目）
    ——其他支出13720万元，占预算指标的115.20%，比上年增加6396万元，增长87.33%。
    （三）基金收支执行情况
    2011年，全县基金预算收入预计完成14424万元，比上年增加收入1734万元，增长23.66%。基金支出预计完成19725万元（含上年结转及本年专项补助），比上年增加支出6140万元，增长45.20%。（以上数据为预测数，收支明细项目待决算数据出来再进行分类及调整）
    （四）财政收支平衡情况
    1、一般预算收支平衡情况
    2011年，财政总财力预计为155675万元，主要包括：（1）地方财政收入67600万元，（2）上级各项补助收入85186万元（其中转移支付补助39971，专款补助45215万元），（3）上年结余2889万元（不含地方债券1500万元）。财政总支出为155474万元，其中：一般预算支出预计154732万元，上解支出742万元。
收支相抵后，滚存结余预计201万元（不含地方债券1500万元）。
    2、基金收支平衡情况
    2011年，全县基金收入预计完成23174万元（其中：县级基金收入14424万元，上级各项基金补助收入4138万元，上年基金预算结余4612万元），全年基金支出预计完成19725万元。收支相抵后，基金滚存结余预计3449万元。
    二、2011年的主要工作
    2011年，按照县人大第十五届人民代表大会第6次会议及第十五届人大常委会第41次会议通过的财政收支预算，全县财政以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以“为人民谋幸福”为出发点，以“三个建设年”活动为载体，做大财政“蛋糕”，严格控制行政运行成本的理财思路，主要做好以下工作：
    （一）创新财税征管理念，财政收入快速增长
    全县财税部门创新征管理念，围绕“巩固主体、强化征收、规范管理、确保安全”的工作思路，构筑信息化、网络化管理平台，提高了征管效能。密切关注经济发展走势、宏观经济政策和税收政策变化对财政收入的影响，及时掌握重点企业和税源变化情况，深入分析税收增减变化内在原因，科学判断收入增减趋势，及早研究应对措施，牢牢把握组织财政收入工作的主动权。加强政府非税收入管理，规范非税收入票据领取和使用，确保“收支两条线”。认真做好预算外收入纳入预算管理后续工作，确保收入及时足额上缴国库。特别是矿产品“一票通”管理系统的投入和使用，不仅降低了征管成本，而且形成国、地、财三家资源共享，有力地杜绝了矿产品税费跑、冒、滴、漏现象，为今年的财政收入快速增长打下了坚实的基础。2011年财政总收入预计完成140739万元，增长35.84%，比“十一五”期间平均增幅提升16.84个百分点。地方财政收入完成67600万元，增长34.96%，比“十一五”期间平均增幅提升15.36个百分点。财政总收入及地方财政收入增速均超过“十二五”平均增速20%的目标。
    （二）健全公共财政体系，切实保障民生需求
    为确保全年财政支出正常需要，采取切实有力措施，科学调度财政资金，实现了保工资、保运转、保民生和保重点的基本目标。一是支持教育优先发展。继续落实义务教育经费保障机制，继续推进中小学校舍安全工程建设。支持发展职业教育和特殊教育，支持中小学校、幼儿园安防工程建设。加大困难寄宿制学生的扶持力度，完善家庭经济困难学生求助体系。二是支持社会保障体系建设。提高新型农村社会养老保险参保率，建立和完善新型农村社会养老保险制度，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制，县财政积极筹措县级匹配资金762万元，全力保障新农保的顺利推进。支持社会福利事业发展。多渠道筹措资金，支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设。支持完善城乡居民最低生活保障制度，农村五保供养对象实现应保尽保。三是支持就业再就业。落实小额担保贷款财政贴息和税费减免等优惠政策，扶持劳动者自主创业和自谋职业。创新职业培训补助方式，扶持社会力量创办就业服务组织。四是支持社会安定稳定。继续落实政法经费保障体制改革，进一步加大政法经费保障力度，推进“平安开阳”建设。
    （三）落实各项惠农政策，推动农村经济发展
    一是惠农政策有效落实。确保及时兑现各项涉农补贴，2011年兑现退耕还林补贴749.63万元，兑现良种补贴338.74万元，兑现油菜补贴196.24万元，兑现移民后期扶持款469.13万元，兑现家电下乡补贴532.33万元，兑现摩托车补贴147.62万元，兑现能繁母猪补贴301万元。二是大力整合支农资金，支持优势特色农业发展，加快推进农业现代化进程。继续支持农民组建合作社和合作经济组织，提高农业组织化程度。支持动植物疫情防治、农产品质量安全和农业信息等“三大体系”建设，提高农业公共服务能力。三是支持病险水库除险加固工程、小型农田水利设施项目建设。继续支持农业生产基础设施和农村饮水安全工程建设，改善农业生产和农民生活条件。四是深化农村综合改革。全面推进村级公益事业建设“一事一议”奖补工作，本年共投入资金1915万元，建设完成102条共计174公里进组公路。完善村级组织运转经费保障机制，逐步提高村级组织运转经费保障水平。五是扩大农村消费需求。继续落实家电和摩托车下乡、家电以旧换新补贴政策，加快补贴资金兑付进度。全面落实农机具购置补贴政策。加强农村消费设施建设，大力拓展农村市场，进一步完善农村社会化服务体系。
    （四）加强财政财务管理，提高资金使用绩效
    加强行政事业单位财政财务管理，规范落实事业单位工作人员和非义务教育教师的津贴补贴及其离退休人员生活补贴工作。加强对我县扩大内需和政府融资项目建设资金使用管理，确保资金使用安全高效。按照金融部门要求建设政府融资平台，组织开展政府基础设施建设项目融资业务。严格财政支农专项资金管理，规范水库移民专项资金申报及支付程序，做好支农资金除实行国库集中支付外的其他项目的资金报账制。落实良种补贴、能繁母猪补贴、退耕还林补贴、家电下乡补贴、农村饮水工程等惠农政策资金。做好城乡低保资金、五保户供养经费、被征地农民养老保险基金、城乡居民医疗保险基金、企业军转干部生活困难补助及养老保险和医疗保险费的拨付。配合我县新型农村养老保险制度全面实施工作，做好财政负担资金的安排和拨付。注重抓好财政部门自身的监督，健全财政内部监督机制，确保财政资金安全和合法使用。落实我县建立健全惩防腐败体系基本框架的工作责任分工，在抓好部门预算、国库集中支付、财政支出绩效评价、收支两条线、政府采购等工作的同时，发挥财政监督职能作用，促进全县源头治腐工作。把好财政性投资工程预、结算审核关，有效防止财政资金的流失和浪费。按照上级要求，认真组织开展全县强农惠农资金专项清查工作，积极组织开展对行政事业单位、社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。
    （五）加强干部队伍建设，提高服务发展水平
    一是加强财政干部学习培训，提高财政干部业务素质和工作能力。自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断把学习成果转化为推进财政改革发展的思路、举措和行动。二是深入开展创先争优活动。把创先争优活动与做好财政中心工作融为一体，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，在发挥财政职能作用，推动开阳科学发展、跨越发展上创先进、争优秀。三是继续抓好反腐倡廉工作。认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，自觉遵守《廉政准则》，切实履行“一岗双责”，规范行政权力运行。四是不断提高服务效能。以“治庸治懒、提能增效”为重点，以“勤政、廉政”为目标，切实增强服务意识、服务能力和服务效能，养成高标准、严要求、高效率、快节奏的工作作风。
    总的看来，2011年，我县财政预算执行情况总体良好，但在财政运行中仍存在一些问题。一是乡（镇）域经济发展仍不均衡，基层财政困难依然突出。二是财政支出尤其是刚性支出增长较快，导致财政收支矛盾比较突出，重点项目建设、民生支出等刚性支出大，财政支出压力不断增大。三是受政策因素影响，政府性融资非常困难，同时财政偿还债务本息压力相对较大。
    三、2012年预算草案
    2012年是我县实现科学跨越、富民强县目标夯实基础的关键之年，顺应2011年县域经济发展态势，继续保持财政收入增长势头，促进县域经济又好又快、更好更快发展，今年财政工作任重道远。从我县财政收支形势看，一批带动力强、增收拉动明显的财源税源项目相继实施，为财政增收奠定了基础，但增收后劲足的支柱财源较少，人员支出、民生支出、重点项目及为民办实事项目建设都需增加财政支出，2012年财政收支矛盾依然十分突出。
2012年我县财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展；坚持增收节支，统筹兼顾的原则，优化支出结构，着力支持民生改善、社会稳定和经济社会发展；继续深化财政体制改革，全面提升财政工作的法治化、科学化和精细化水平。
按照上述指导思想，结合我县经济和社会发展形势，2012年我县地方财政预算草案如下：
    （一）2012年一般预算草案
    1、一般预算收入安排情况
    2012年，我县财政总收入预算168880万元，比上年增收28141万元，增长20%。其中：国税部门预算67790万元，比上年增收12305万元，增长22.89%；地税部门预算85090万元，比上年增收16414万元，增长23.90%；财政部门预算16000万元，比上年减收445万元，下降2.71%。地方财政收入预算81120万元，比上年增收13520万元，增长20%。 
    地方财政收入分部门预算情况为：
    ——国税部门县级收入预算13610万元，比上年增收4221万元，增长44.96%（扣出地方教育附加征收主体变化影响，实际增长24.99%）。
    ——地税部门县级收入预算56790万元，比上年增收9853万元，增长20.99%（扣出地方教育附加征收主体变化影响，实际增长24.99%）。
    ——财政部门县级收入预算10720万元，比上年减收554万元，下降4.91%。 
    地方财政收入分收入类型预算情况为：
    ——税收收入预算68035万元，比上年增收13552万元，增长24.87%。
    ——非税收入预算13085万元，比上年减收32万元，下降0.24%。
    2、财力测算情况
    2012年，按现行财政体制测算，我县财政总财力预计为106225万元（不含上级专项补助），具体构成为：地方财政收入81120万元，加中央转移支出补助相对固定部分25646万元，加上年结余201万元（不含地方债券1500万元），减上解支出742万元。
    3、一般预算支出安排情况
    为保持当年财政收支预算平衡，根据“量入为出、统筹兼顾、突出重点、收支平衡，不出赤字”的原则，2012年的支出预算安排为106225万元,比上年预算数增加14388万元，增长15.67%.其中:县本级安排89225万元，比上年预算数增加12388万元，增长16.12%,乡镇级17000万元, 比上年预算数增加2000万元，增长13.33%，。具体安排为：人员支出63000万元，补拨2011年欠拨专款10000万元，债务支出5000万元，运转及项目支出23541万元，法定支出6766万元（主要包括教育、计生、科技、公共安全）。
    县本级主要支出项目预算安排情况为：
    ——一般公共服务安排15455万元，比上年预算数增长55.48%，增加5515万元。
    ——公共安全安排6155万元，比上年预算数增长16.15%，增加856万元。
    ——教育安排31000万元，比上年预算数增长17.88，增加4703万元。
    ——科学技术安排1200万元，比上年预算数增长12.25%，增加131万元。
    ——文化体育与传媒安排720万元，比上年预算数增长15.2%，增加95万元。
    ——社会保障和就业安排2880万元，比上年预算数增长4.69%,增加129万元。（受社保所下划乡镇预算影响）
    ——医疗卫生安排7076万元，比上年预算数增长19.41%，增加1150万元。
    ——节能环保安排550万元，比上年预算数增长16.53%,增加78万元。
    ——城乡社区服务安排449万元，比上年预算数增长24.38%，增加88万元。
    ——农林水事务安排7572万元，比上年预算数增长15.16%，增加997万元。
    ——交通运输安排580万元，比上年预算数增长19.10%，增加93万元。
    ——资源勘测电力信息等事务安排2664万元，比上年预算数增长3.58%，增加92万元。
    ——商业服务业等事务安排700万元，比上年预算数增长6.87%，增加45万元。
    ——国土资源气象等事务安排1400万元，比上年预算数增长11.2%，增加139万元。
    ——住房保障支出安排4034万元，比上年预算数下降1.66%，减少68万元。（受社保所、林业站下划乡镇因素影响）
    ——其他支出安排6790万元，比上年预算数下降18.73%，减少1211万元。（其中:债务本息预留5000万元）
    （二）政府性基金预算收支安排
    2012年，我县政府性基金预算收入安排1160万元，其中：地方教育附加收入预算1100万元，残疾人就业保障金收入安排60万元。
    2012年，我县政府性基金预算支出安排4609万元（含上年结余3449万元）。其中：地方教育附加安排1120万元，残疾人就业保障金支出安排111万元，国有土地使用权出让金支出及业土地开发资金2916万元，农林水事务支出安排207万元，新型墙体材料专项基金支出113万元，彩票公益金安排142万元。
    四、2012年财政工作采取的主要措施
    2012年，是“十二五”规划的第二年，由于2011年各项经济指标增长迅速，已经为“十二五”期间全县经济社会事业发展开好局、起好步，保持各项经济指标持续稳定增长是2012年面临的主要难题，因此，我县财政工作必须紧紧围绕全县经济社会发展大局，继续认真落实积极的财政政策，进一步完善公共财政体系，统筹兼顾、突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
    1.支持项目建设， 大力培植财源。按“工业强县”发展战略要求，大力招商引资，突出项目建设，夯实财源基础。一是要加快重点项目建设步伐。抓好工业园区项目的后继建设工作，积极引导金融机构资本、社会民间资本投入到建设项目上，加快现有项目的施工进度和新项目的立项进度。二是积极推进新型工业化进程。加大招商引资力度，引进一大批实力雄厚、规模大，又符合国家产业政策的企业落户我县，拓展我县财源税源，改变我县税源结构单一的状况，增强抵御风险的能力。三是支持提升传统产业，引导企业进行结构调整和技术改造，延伸产业链条，增强企业的核心竞争力。落实节能减排、淘汰落后产能政策，支持发展低碳经济、循环经济。加快科技创新平台建设，推动科技成果转化。支持新兴产业发展，完善政策扶持体系，增强经济发展后劲。四是要抓好烤烟种植扶持工作。去年我县烤烟受旱灾影响，大幅减产，今年要提前做好各种应对自然灾害的经费保障措施，力求将烤烟产业进一步做大做强。五是加大旅游产业建设力度。着力改善旅游硬环境，完善旅游配套设施；努力提升服务水平，加大旅游市场和产品的宣传营销力度，提高旅游产业的财源效益；完善以乡村文化和农家乐为主的乡村旅游工程，推动相关产业发展。
    2、完善征管机制，提高征管效能。努力抓好财税收入征管工作，使经济社会改革发展的成果突出体现在财政增收上，确保财政收入增长与我县经济增长同步。一是加强部门配合，建立和完善综合治税新机制。进一步加强发改、财政、工商、税务、质监、国土、住建、工信等部门协调配合，广泛收集和利用涉税涉费信息，建立行之有效的信息共享制度，有效降低征税成本，堵塞税收流失漏洞。二是加强预算执行分析和税源监控。建立财税收入增长监测分析机制，加强重点企业和重点行业的税源监控，加大财税稽查力度，依法应征尽收，确保税收收入持续较快增长。三是强化财税部门协作，落实收入征管责任，分解目标任务，提高征管效能，挖掘增收潜力。四是加强非税收入管理。规范国有资产和政府性资源管理，有效拓宽财政增收渠道，同时将所有非税收入、基金收入全部纳入预算管理，收入全额缴入国库，支出由财政统一安排，进一步完善非税收入收支预算管理制度。
    3、提高财政保障能力，确保重点项目和民生支出。一是抓好厉行节约。严格执行党政机关厉行节约的规定，树立过紧日子观念，严格控制出国（境）审批，严格公务车辆编制、配备和使用管理，规范审批程序和配备标准。严格控制各类节会开支，进一步规范公务接待，制止各种铺张浪费行为，建立健全厉行节约长效机制，使有限的财政资金发挥更多更大效益。二是做好稳增长、调结构、优生态、惠民生、保稳定等工作，大力筹集资金，支持重点基础设施项目、生态建设项目和工业园区建设。三是加大对公共产品和公共服务的投入，财政支出要在注重保运转、保稳定的同时，向“三农”、公共教育、社会保障、医疗卫生、交通设施等公共领域倾斜，提高基本公共服务均等化水平。四是健全社会保障体系。继续落实城乡低保、新型农村养老保险、优抚对象抚恤及生活补助等政策；支持社会福利事业发展；支持廉租住房、经济适用房等保障性住房建设，解决经济困难户住房困难问题；落实小额担保贷款财政贴息、社保补助和税费减免等就业优惠政策，扶持劳动者自主创业和自谋职业。
    4、支持三农，增强农村全面发展能力。更加重视 “ 三农 ” 工作，继续调整优化支出结构，健全农业投入保障机制，努力促进农业发展、农民增收、农村繁荣。一是进一步落实惠农补贴发放政策。继续加强补贴发放管理，加大对惠农补贴发放的监督检查力度，严厉查处违法违规行为，确保补贴不折不扣落实到农民手中。认真落实家电、汽车摩托车下乡等国家扩大内需政策，大力促进消费升级，进一步启动农村消费市场。二是加强农村基础设施建设。积极支持新农村及农村公路建设，改善农村出行条件。支持农田水利设施建设、病险水库治理以及农业土地整治，改善农业生产条件。支持农村能源、安全饮水工程建设，改善农村人居环境。三是扎实推进农村扶贫开发。 以基础设施建设、劳动力培训、产业发展为重点，加强政策和资金扶持力度，提高贫困乡镇的自我发展能力，落实好构皮滩水库移民后期扶持政策。 四是进一步加强农村基层组织建设。 完善村级组织运转经费财政保障机制，确保基层组织能正常运转。五是建立健全“一事一议”财政奖补制度。充分发挥财政资金的引导作用，吸引和聚集民力，形成农村公益事业发展新机制。
    5、完善县乡财政体制，促进乡镇经济协调发展。我县当前的乡镇财政体制依然沿用《开阳县2003年至2007年乡镇财政体制》，随着农村税费改革的推进，县乡财政体制存在的问题不断凸现，必须建立和完善公共财政体制，坚持事权与财权呼应和权责对等。按照保存量、促增量、激发展的原则，及时对县乡财政体制进行调研，积极稳妥地推行县乡财政体制改革。一是建立乡镇财政转移支付制度，实现县域内城乡基本公共服务均等化。综合考虑各乡镇的经济发展水平和支出需要，建立规范、透明的转移支付制度，实行最低财力水平的保障制度，突出“保民生、促发展”的要求。二是适当调整县乡财政收入利益分配比例，提高乡镇可用财力水平。三是重新核定乡镇收入支出基数，切实提高乡镇保障能力。四是落实乡镇财政管理体制配套措施，促进乡镇经济快速、健康发展。
    6、完善财政管理和监督，提高科学化精细化管理水平。一是继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线管理、财政支出绩效评价、金财工程等改革，完善公共财政制度体系，全面推进财政科学化、精细化管理，使财政资金发挥更大的效益。二是增强接受人大、审计和社会舆论监督的自觉性，严格执行财经法律法规，强化会计监管，规范市场经济秩序。三是严肃财经纪律，规范预算单位财政财务管理，加强对重大工程项目资金和财政专项资金使用的监督检查，确保财政资金安全规范运行，强化财政监督检查，建立财政监督与预算执行机构的工作协调和信息共享机制，增强财政监督合力。四是深入推进“小金库”治理工作，研究建立“小金库”治理长效机制。五是强化资产管理，进一步完善行政事业单位资产管理制度，逐步建立健全行政事业单位国有资产管理体系；加强资产租赁、对外投资、产权交易、资产收入收缴管理，盘活存量资产，建立联动管理和绩效考核激励机制。六是强化政府债务管理，防范和化解债务风险；加快推进预算公开，细化公开内容，拓宽公开范围，努力提高财政工作透明度；加强会计管理，不断提高执业质量，全面提高财政科学化精细化管理水平。
    各位代表，2012年财政工作繁重而艰巨。我们决心在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，紧紧围绕本次大会确定的目标任务，振奋精神、坚定信心、扎实工作，努力完成财政预算任务，为促进开阳经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献！