市人民政府办公厅关于印发贵阳市知识产权强市建设示范城市工作方案 （2022—2025年）的通知

贵阳市人民政府办公厅

——————————

筑府办函〔2022〕117号

市人民政府办公厅关于印发贵阳市

知识产权强市建设示范城市工作方案

（2022—2025年）的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业，贵安新区办公室：

《贵阳市知识产权强市建设示范城市工作方案（2022—2025年）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年11月16日

（此件公开发布）

贵阳市知识产权强市建设示范城市

工作方案（2022—2025年） 

为充分发挥知识产权在经济社会发展中的支撑和引领作用，全面贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，推进实施《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，根据国家知识产权局《关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》（国知办函运字〔2021〕1197号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对贵州工作重要指示精神，全面推进落实知识产权强国、强省建设纲要和国家、省“十四五”知识产权保护和运用规划，以大力实施“强省会”五年行动为工作主线，深入开展国家知识产权强市建设示范城市工作，提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，扎实提升城市知识产权综合实力，为城市经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。

坚持和完善党领导知识产权事业发展的体制机制，探索和完善符合我市地方特色的知识产权领域制度，不断提高贯彻新发展理念、支撑构建新发展格局的能力和水平。

（二）坚持量质并重。

坚持高质量发展方向不动摇，突出质量导向，促进我市知识产权量质齐升，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，有效支撑城市高质量发展。

（三）坚持系统观念。

统筹知识产权保护与经济社会发展，不断优化知识产权高质量供给。依托优势资源、产业及知识产权发展实际，突出特色，规划重点任务、发展路径，推动形成一批有带动力和影响力的高价值知识产权，为城市创新发展、产业升级提供有力支撑。

（四）坚持强化保护。

发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业创新主体地位，促进创新要素合理流动和高效配置。加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。

三、主要目标

到2025年，国家知识产权强市建设示范城市工作取得明显成效，知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平、服务能力、人才队伍建设全面提高，城市知识产权综合实力显著提升。

（一）知识产权制度建设更加完善。

建立符合本地区经济发展的知识产权战略体系，各级各类资源充分整合，有效赋能区域产业转型升级和经济高质量发展，推动知识产权制度为当地的科技、经济和社会发展服务。

（二）知识产权保护水平显著提升。

知识产权保护工作机制更加健全，知识产权保护法治化水平不断提高，尊重知识保护创新的营商环境更加优化。遏制非正常专利申请和打击恶意商标注册行为的力度进一步提升，惩治力度进一步加大。知识产权保护社会满意度达到86分。

（三）知识产权发展质量全面提高。

完善以市场为导向的知识产权创造体系，知识产权创造由追求数量转向提高质量，在主要产业领域培育形成一批高质量、高价值的知识产权。高价值发明专利拥有量达到3500件，全市有效注册商标达到15万件。

（四）知识产权运用效益持续增强。

知识产权运用能力进一步提升，转移转化更加顺畅，运用效益显著提高，知识产权质押融资工作进一步推进，引导企业与高等院校开展知识产权转化实施，市场价值得到充分体现。地理标志增加2个，地理标志的知名度不断提升。

（五）知识产权公共服务更加优化。

知识产权公共服务体系更加完善，公共服务网络进一步健全，积极引进国内外高端优质资源，优化贵阳知识产权保护中心职能职责，知识产权管理和服务能力明显提升，知识产权人文社会环境更加优化。累计培育知识产权优势、示范和试点企业250家以上。

四、重点任务

（一）提高知识产权创造质量。

1.提高研发经费占比。落实企业研发费用税前加计扣除政策，鼓励企业不断加大研发费用投入，力争研发经费投入增长12%以上。规上工业企业研发经费支出与营业收入之比达到1.8%。（责任单位：市科技局、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

2.提高每万人口高价值发明专利拥有量。构建高价值专利培育中心路径，实施关键核心技术专利组合（专利池）计划。建立以企业为主体的专利组合培育机制，引导企业探索构建高价值专利创造与专利组合新模式。形成20个以上对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合，全市每万人口高价值发明专利拥有量增长15%左右，累计获得专利奖励达150个。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、市科技局、各科研院所、中国〔贵阳〕知识产权保护中心、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

3.挖掘并培育地理标志商标、产品。充分发挥农产品商标和地理标志产品在农业产业化中的作用，提升区域品牌价值，促进经济收入，最终实现知识产权助推区域产业发展。地理标志增加至28件。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、市农业农村局、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

4.推动商标品牌建设。促进我市商标量质齐升，至2025年，商标有效注册量增加至15万件。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

5.开展作品著作权登记。加快培育文化创意、时尚等领域的版权精品。以作品质量为导向，积极推动作品创作创造高质量发展。力争作品登记量累计达到1万件。（责任单位：市委宣传部、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

6.开展植物新品种权登记。力争获得植物新品种授权数累计至55个。（责任单位：市农业农村局、市林业局、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

（二）增强知识产权运用效益。

7.开展知识产权质押融资推广和金融体系探索研究。探索贵阳市知识产权金融体系研究建设，引导银行等金融机构开展知识产权质押融资等服务。实施质押融资补贴、奖励政策。截至2025年，知识产权质押融资金额累计达35亿元。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、市金融办、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

8.建设知识产权产业联盟。支持在贵阳市优势产业建设1—2个知识产权产业联盟。聚焦贵阳市优势产业、企业，明确产业发展方向和创新重点，开展专利导航5—10个；累计培育各级知识产权示范、优势、试点企业250家以上。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、市科技局、市大数据局、市工业和信息化局、中国〔贵阳〕知识产权保护中心、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

9.挖掘非物质文化遗产、建设老字号商标品牌。力争挖掘非物质文化遗产项目累计达260个，力争“贵州老字号”企业累计达35家。（责任单位：市文化和旅游局、市商务局、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

10.搭建企业与高等院校间专利实施转化。畅通技术要素流转渠道，推动我市生物医药产业、农业产业、装备制造等产业专利技术转化实施，支持知识产权市场化运营。截至2025年，技术合同成交额与地区生产总值之比达到2.5%。（责任单位：市科技局、市教育局、各高校、市市场监管局〔市知识产权局〕、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

11.建立中小微企业知识产权托管服务。鼓励企业与知识产权社会服务机构合作，分类开展完全式和部分式中小微企业知识产权集中托管服务，初步累计达到托管企业数1000家以上。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

（三）提升知识产权保护水平。

12.建设中国（贵阳）知识产权保护中心。建立我市知识产权展示平台，提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合服务，协调提供版权登记服务。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、中国〔贵阳〕知识产权保护中心、市委宣传部、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

13.在全市范围内开展行政执法培训、行政执法专项行动，把知识产权保护作为整顿和规范市场经济秩序的一项长期而重要的任务。力争知识产权案件查办率达到100%，知识产权案件民事一审服判息诉率65%。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、市公安局、市中级人民法院、市文化和旅游局、市商务局、市农业农村局、中国〔贵阳〕知识产权保护中心、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

14.建立贵阳仲裁委知识产权中心和维权援助分中心，为权利人提供知识产权维权援助支持。截至2025年，累计知识产权维权援助服务企业100家，知识产权保护满意度达到86分。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、中国〔贵阳〕知识产权保护中心、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

（四）优化知识产权管理服务。

15.建立区域知识产权公共服务网点。依托各区县知识产权管理部门，建成网格化知识产权维权援助工作站、商标品牌指导站、高价值专利培育中心等，力争全市形成知识产权类指导站、工作站、中心等公共服务网点数量达14个。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、中国〔贵阳〕知识产权保护中心、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

16.加强队伍建设，开展知识产权宣传与培训。联合多部门开展知识产权宣传活动，向社会公众宣传知识产权知识，营造良好的社会环境。开展线上线下知识产权培训20场，累计培训人数1000余人。培养专利代理人才累计达到100名，培养知识产权师人数累计达到50名。（责任单位：市市场监管局〔市知识产权局〕、市人力资源社会保障局、中国〔贵阳〕知识产权保护中心、各区〔市、县〕人民政府、开发区管委会）

五、时间进度安排

（一）2022年7月—2022年12月。

全面梳理、评估我市知识产权现状和资源，发放征求意见稿，规划知识产权示范城市的建设方案；设立贵阳市高价值专利培育中心、商标品牌指导站、维权援助分中心；启动全市地理标志、“贵州老字号”、非物质文化遗产的挖掘工作。逐步开展知识产权培训。

（二）2023年1月—2023年12月。

建成中国（贵阳）知识产权保护中心并正式运营；培育高价值专利组合以及若干个专利池；推动知识产权转化实施、质押融资、行政保护；建设市法院知识产权诉讼服务中心，力争知识产权查办率达到100%，知识产权案件民事一审服判息诉率达65%；推进地理标志、植物新品种、版权、商标、高价值专利的增长。

（三）2024年1月—2024年12月。

建立市级重点企业和规上工业企业保护名录，推进研发经费投入、技术合同成交、专利奖评选和优势企业培育；支持一批知识产权服务机构发展，探索建立知识产权集聚区；完善区域知识产权公共服务网点的建设，组建知识产权产业联盟，探索与贵阳周边区域间的合作交流。

（四）2025年1月—2025年6月。

贵阳市知识产权强市建设示范城市工作阶段性目标梳理、查缺补漏强优，努力实现全阶段指标。

六、保障措施

（一）强化组织领导。

建立健全组织领导和统筹协调机制，调整充实贵阳市贵安新区知识产权工作协调领导小组成员，负责研究决定示范城市建设工作中的重大事项，部署、协调示范城市建设工作。领导小组办公室设在市市场监管局（市知识产权局），负责协调相关部门形成工作合力，推动工作方案实施。

（二）强化督促检查。

领导小组办公室要加强对方案实施工作的跟踪监测和总结评估，督促各区（市、县）政府将推进“国家知识产权强市建设示范城市”作为政府工作的重要内容。要适时总结和推广工作中的经验和亮点，及时发现并解决问题，每半年上报工作推进情况，扎实推进各项工作任务，确保本方案的各项任务措施落到实处。

（三）强化资金支持。

加大对方案实施的财政资金保障力度，加强对知识产权工作的政策和资金支持，各有关单位要不断完善有关政策措施，积极探索采取专项资金支持、股权投资等多种形式，吸引社会资本和金融资金投向知识产权事业。落实各类知识产权奖补政策，充分发挥财政资金对知识产权工作的引导作用，引导和激励创新主体运用知识产权提升核心竞争力。

（四）强化人才队伍建设。

将知识产权人才纳入贵阳市重点人才工程，建立完善知识产权人才信息库，实施知识产权人才动态管理，推动知识产权人才优化配置；加大知识产权专业人才培养和培训力度，提高专业能力和水平；依托中国知识产权远程教育平台贵州平台贵阳知识产权保护中心分站，利用各类教育资源，对各区（市、县）知识产权工作人员开展业务能力提升培训并考核；利用政府部门和社会相结合的知识产权教育培训模式，面向全市企业及高校院所，开展知识产权实务型人才培训，推进知识产权人才和文化建设，为全市知识产权发展提供有力人才支撑，夯实知识产权事业发展基础。

（五）强化宣传引导。

各成员单位要全面加强知识产权文化建设，广泛开展知识产权普及教育和公益宣传，增强全社会知识产权保护意识。要强化对营商环境评价和知识产权运用保护工作绩效评价成果的运用，及时总结推广先进经验做法，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，为加快建设知识产权强市营造良好氛围。

抄送：市委宣传部，市法院。

（共印49份）