2024年，贵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和省委十三届五次全会精神，推动市委十一届九次全会安排部署落地落实。现就贵阳市2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）加强法治政府建设工作统筹

以“三个紧盯”强化工作统筹，用更高标准、更大力度扎实推进法治政府建设。一是紧盯行政诉讼源头治理。由市委依法治市办牵头对行政诉讼案件进行动态监测、定期调度，推动行政机关行政败诉案件“一案一整改”和复盘剖析。印发《贵阳贵安2024年度行政诉讼案件典型案例汇编（一）》以案释法，避免类案发生。二是紧盯全国法治政府建设示范市成效巩固提升。自2022年荣获全国法治政府建设示范市以来，贵阳市持续巩固提升示范创建成效，不断推动典型带动。其中，市综合行政执法局“贵阳市城市综合执法前置服务 护航企业高质量发展”项目被省委依法治省办推荐到中央依法治国办参加全国法治政府建设示范项目评选，并获评西南政法大学“2024年度法治政府建设十大创新案例”。截至2024年3月，市区两级共1001名领导干部均完成上一年度述法工作，述法率达100%。9月下旬，中央党校卓泽渊教授来筑为市委、贵安新区党工委理论学习中心组作法治建设专题辅导报告，扩大至市直各部门主要负责同志参加。2024年，市委依法治市办举办5期“学习贯彻习近平法治思想，推进法治贵阳贵安建设”领导干部专题研讨班、8期“贵阳贵安新时代法治大讲堂”，着力提升各级领导干部学法、用法意识。三是紧盯法治督察考核“指挥棒”作用发挥。印发《贵阳贵安年度综合考核实施办法（修订）》和2024年度法治贵阳建设指标考核体系，将法治贵阳建设工作纳入年度综合目标考核内容；加强法治督察与纪检监察、人大监督、法律监督衔接。对贵阳贵安29家单位2024年度法治建设工作开展督察，书面反馈督察意见。 

（二）依法全面履行政府职能

进一步理顺部门职责关系、优化政府组织结构。一是强化权责清单管理。编制《贵阳市政府工作部门权力清单和责任清单目录（2024年版）》，对外公布并实施行政权力事项共计4697项，根据国家法律法规立改废释情况，对权责清单进行动态调整。二是开展乡镇（街道）建立履行职责事项清单工作。按照省的部署做好全面推开工作，选取花溪区孟关苗族布依族乡、阳光街道，修文县谷堡镇、龙场街道4个乡镇（街道）作为第一批开展试点，进一步理顺县乡权责关系，形成事权清晰、责能相适应、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。三是积极稳妥推进行政执法体制改革。按照有关改革要求，在市级层面，保留城管、生态环境等4个支队，不再保留应急、农业农村等8个支队，自然资源等原5个支队以及6城区（云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区）综合行政执法队伍划转至市综合行政执法支队，接受原相应执法单位委托执法，商务、市场监管2个支队回归机关。在县级层面，6城区保留市场监管等3支队伍，不再保留水政监察等5支队伍；一市三县（清镇市、修文县、息烽县、开阳县）保留城管等6支队伍，不再保留劳动保障等4支队伍，执法职能分别交由机关行使。在乡镇层面设置综合执法队。四是推进数字法治政府建设。将市城市运行中心作为贵阳市“数字政府”的总抓手，围绕城市体征“一网总览”、城市运行“一网统管”、为民服务“一网通办”、多元主体“一网共享”开展建设，坚持服务领导决策，推动重点工作高效协同推进，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的城市治理体系。

（三）持续优化法治化营商环境

将提升法治化营商环境作为推进依法行政的重要内容。一是促进公平竞争。深入开展贵阳市妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理和涉企规章、行政规范性文件专项清理。加大对行政性垄断的监管执法力度，加强重点时段价格巡查，组织开展公立学校、公立医院、水电气以及涉企收费等多项检查。围绕医药购销、医疗美容、旅游行业等民生重点行业扎实开展反不正当竞争执法。二是健全包容审慎监管制度。推动“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类监管深入融合。通过静态、动态风险评分等环节，持续运用、补充完善企业信用风险分级分类模型。三是持续深化“贵人服务”品牌建设。不断完善政务服务“五个通办”；建设高效便民的“15分钟政务服务圈”；开展村（社区）政务服务事项“三减一规范”，梳理形成贵阳贵安村（社区）13个政务服务事项；推行实现市、县、乡、村四级政务服务“好差评”系统全覆盖。四是狠抓知识产权保护。发挥全省唯一一家知识产权保护中心作用，畅通专利快速预审“绿色通道”促进创新主体快速获得授权；强化行政、司法、仲裁、调解衔接；加强全市知识产权信用体系建设，推进知识产权质押融资；强化“政银金企”合作。2024年7月28日，获批设立贵阳知识产权法庭，集中管辖全省专业技术性较强的第一审知识产权民事、行政案件和贵阳市知识产权民事、行政和刑事相关案件。

（四）加强政府立法和规范性文件备案审查工作

推动政府治理各方面法律法规制度更加健全完善。一是加强高质量政府立法。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强政府立法与人大立法的协同，做好政府立法计划与人大立法计划的衔接配合。2024年，完成《贵阳市住房租赁管理条例》等3件审议类地方性法规在政府环节的立法工作，开展《贵阳市数字经济促进条例》等6件地方性法规在政府环节的立法调研。开展地方性法规和政府规章专项清理，累计清理地方性法规56件、规章71件，对14件规章按立法程序及时修改或废止。二是强化行政规范性文件监督管理。对市、县两级政府部门报备的42件规范性文件进行集中备案审查，对重要领域文件制定严格把关，2024年，市本级共出具行政规范性文件合法性审查意见30件，并对102件其他政策文件进行合法性审核。

（五）强化行政权力制约监督

进一步优化科学有效的权力运行制约和监督体系。一是坚持依法决策。市县两级均梳理制定并公布2024年重大行政决策事项目录，并依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。进一步发挥法律顾问作用，优选15名在涉法涉诉问题处置、金融等领域的法律专家，为市政府重大经济和社会管理活动提供法律服务。2024年市政府法律顾问共出具法律意见156件。二是推进严格规范公正文明执法。进一步严格行政裁量权基准，避免执法畸轻畸重、同案不同罚等情形。市公安、生态等8个部门已制定行政裁量权基准制度，其他执法部门直接适用上级制定的裁量标准。开展了行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题的集中整治，推动解决诸如行政执法“三项制度”执行不到位、执法行为简单粗暴等一批群众反映强烈的问题。2024年，共收集到各区（市、县）、贵安新区及市直部门行政执法问题87个，已全部完成整改。三是推动各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计、财会、统计、执法、行政复议等监督作用。强化行政复议纠错功能，有效监督行政机关依法行使职权。

二、存在的问题和不足

2024年，贵阳市在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是基层行政执法和法制审核工作力量不足，现有执法人员不能有效满足当前行政执法需要。执法队伍业务素质、能力水平参差不齐，影响执法质量，从而引发行政争议。二是公共法律服务覆盖不足，未能充分发挥公共法律服务方便、快捷、高效的职能作用。三是法治化营商环境还有优化空间，特别是在涉企服务方面，需扎扎实实帮助企业解决实际困难，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，还需进一步优化办事流程，依法监管执法，整治突出问题，为各类经营主体投资兴业、发展壮大创造良好条件。

三、2025年工作打算

下一步，贵阳市将持续深化法治政府建设工作，压实法治建设主体责任，完善行政权力制约监督，推动行政执法规范化建设，持续优化法治化营商环境，加强法治人才队伍保障，为践行“强省会”战略提供强有力的法治保障。