建议内容：

赵欢代表：

您提出的《关于持续优化营商环境，促进民营经济发展的建议》收悉，感谢您对民营经济工作的关心。收到建议后，市人大常委会、市政府高度重视，将此建议列为市人大常委会副主任的领衔督办件。现将建议办理情况答复如下：

近年来，我市坚持把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为优化营商环境的重要标尺，对照国评成绩单，紧紧围绕18个专项领域指标，对标国家101项试点，持续深化“放管服”改革，聚焦服务市场主体，维护企业公平竞争，更好激发市场活力，不断擦亮“贵人服务”品牌。2021—2023年连续三年在省考核评估中综合排名第一。贵阳市获国家认定“放管服”改革标杆城市、全国文明城市“四连冠”、获评国家公交都市建设示范城市、市税务局获国家认定“节约型机关”称号、市知识产权保护中心承担全国性试点（示范）创新工作、“构建政务服务15分钟便民服务圈”列入国家政务服务效能提升典型经验案例等共73项国家级认可。

一、关于“容缺审批事项偏少、完善行政审批服务管理工作流程、健全常态化政银沟通机制等”相关建议的办理情况

近年来，我市全力推动政务服务改革升级，市政务服务中心聚焦“高效办成一件事”，坚持以政务服务“五个一办”（“一表办”“一网办”“一窗办”“一次办”“一站办”）统揽全局，聚焦企业和群众办事“急难愁盼”，推动“一件事一次办”“容缺审批”“政银合作”等各项改革，持续优化行政审批服务方式，提升政务服务效能。2023年，我市本级政务服务事项办件总量1583708件，占全省办件总量的7.5％。一是推进“容缺审批”改革。认真贯彻落实关于推行容缺受理服务工作要求，组织市直有关部门和各区（市、县、开发区）政务服务中心对容缺受理事项清单、办事指南等进行更新完善，不断优化容缺审批内容，在符合有关法律法规及政策要求前提下提升容缺审批事项数量。二是深化“一件事一次办”改革。各部门结合职能职责在现有基础上进一步完善行政审批服务管理工作流程，研究制定《一件事一次办一个部门牵头审批制度》，刻制“一件事一次办联合审批专用章”，探索一枚印章管审批，并陆续推动民宿开办、商品房预售、占道施工审批、开办劳务派遣公司等40项“一件事”，2023年累计高效办成91368次。其中，贵阳特色“会展一次办”实现在3个工作日内完成会展活动“收、勘、审、批”，办理流程达全国最优水平。三是推动“政银合作”新模式。延伸“15分钟政务服务圈”触角，在进一步规范便民服务中心（站）综合服务窗口设置基础上，推出“政银”合作模式，探索将工商银行（云岩支行）营业网点打造成我市政务服务延伸窗口，梳理“政银”合作事项，实现“政银”资源的有机结合和优化配置，实现群众事“身边办”。

二、关于“提升政务大厅窗口人员专业水平”建议的办理情况

市政务服务中心通过加强窗口人员培训、以政务服务“好差评”倒逼窗口工作人员提升专业素养等方式，全面提升服务群众企业能力水平。一是加强政务大厅窗口人员培训。积极推动行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定工作，目前，市政务大厅综合窗口人员（60名）已获得行政办事员职业技能资格；常态化开展集中训、跟岗学、研讨交流学等多种形式的学习培训，不断提高政务服务窗口从业人员政治理论水平和业务能力，实现综合收件窗口来件能收、收件能快、群众能满意，助推“一窗通办‘2＋2’模式”高效运行。2023年累计开展40余次业务培训，累计达2000人次。二是持续推进政务服务“好差评”工作。细化评价内容与标准，企业群众按照“非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意”5个等级，根据业务办理过程体验对窗口人员、服务事项、业务部门进行评价，让评价更全面、更具体。畅通评价渠道，线下通过设置“办不成事”受理窗口、咨询投诉室、窗口配置“好差评”评价器、公开意见建议箱、服务热线电话、24小时自助厅张贴静态好差评“二维码”、第三方机构制作问卷调查测评“满意度”等方式，线上通过短信评价、移动端评价、网站平台以及12345等方式，充分保障群众能够对窗口工作人员进行客观公正评价，实现了“好差评”评价工作多渠道全覆盖，线上线下无缝衔接和深度融合。强化差评整改，制定“好差评”实施细则和快速响应机制，坚持做到以“评”为抓手，通过收集、分析“好差评”数据信息，精准、深度挖掘政务服务过程中的堵点和难点，了解群众在办事过程中的期盼和诉求，有针对性地督促被评部门进行整改，不断提升服务质量，增强群众的满意度和获得感。

三、关于“中小企业融资难融资贵”相关建议的办理情况

一是切实做好民营企业金融保障，加大融资增信支持。发挥我市政策性信用贷款风险补偿资金池（以下简称“资金池”）作用，通过为金融机构提供风险补偿的方式，引导其为民营企业发展提供“免抵押、免担保、免服务费”的金融支持。2024年以来，资金池支持的信贷规模达109.39亿元，支持借款企业、个体工商户、农户共1.45万余户，同比增长20.59％，有效推动企业“融资难”问题缓解。同时，为帮助中小微企业降低融资成本，市委金融办持续强化政策宣传，引导金融机构通过充分发挥线上产品、创新产品的作用，将资金池业务的贷款利率控制在同期贷款市场报价利率（LPR）的1.5倍以内，截至2024年7月末，资金池业务加权平均贷款利率为3.84％，远低于国家金融监督管理总局贵州监管局提供的贵阳市普惠小微贷款平均利率4.77％，有效推动缓解企业融资“贵”问题；提升地方金融组织服务民营经济的能力，着力为民营企业融资提供服务。截至2024年7月末，贵阳市政府性融资担保公司融资担保余额83.01亿元，其中小微企业融资担保余额66.89亿元，涉农融资担保余额16.97亿元。二是畅通银企对接渠道，引导金融机构加大对民营企业支持力度。通过举办政金企对接活动、召开融资协调会、线上融资服务优化等方式精准开展服务，提升民营企业对融资扶持政策的知晓率和银行对企业的支持力度，同时，向各行业主管部门收集企业融资需求清单并向金融机构推送，畅通银企融资渠道，2023年以来，累计引导金融机构与民营企业签订贷款合同20余户，涉及金额18亿元。

四、关于“惠企政策落地难”相关建议的办理情况

聚焦企业办事难点堵点问题，通过“企业之家”创建和加强惠企政策宣传解读等方式，切实为企业提供所需服务。一是推进“企业之家”创建。按照资源共享、优势互补的原则并结合企业需求，打造集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能为一体的“企业之家”。截至目前，全市“企业之家”协调处理企业融资贷款需求办件139件。二是用好“贵商易”平台，加强惠企政策宣传解读。同时充分发挥各级政务服务中心服务联系群众的平台优势，梳理公布本地涉企优惠政策，设立“惠企政策服务专窗”，明确专人负责，提供政策申请服务，让企业及时享受政策红利。

五、下一步工作打算

（一）加大政务服务改革力度，持续提升政务环境。深化“放管服”改革，优化营商环境的各项决策部署。一是责成市直有关部门结合自身职责职能，持续深化政务服务“五个一办”改革，加大简政放权力度，不断丰富十五分钟政务服务圈触角。二是以“高效办成一件事”为牵引，持续推动关键事项集成办、异地事项跨域办、承诺事项容缺办、政策服务免审办，全面提升政务服务质效。

（二）继续完善金融服务体系，持续优化融资环境。进一步优化政金企融资对接机制，推动缓解民营企业尤其是中小微企业融资难题。一是除常态化开展政金企融资对接活动外，积极拓展金融服务外延，定期组织金融机构与存在融资难、融资贵情况的企业进行面对面交流，引导金融机构结合信贷评审要求帮助企业分析经营现状，联动各行业主管部门结合企业实际情况开展针对性服务，助力提升我市中小微企业获贷率。二是充分发挥贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池作用，进一步增加合作金融机构，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。三是促进融资担保机构规范发展，进一步提升融资担保能力，认真贯彻落实各项融资担保政策，引导政府性融资担保机构支持民营企业发展。

衷心感谢并欢迎您继续关心和支持全市经济社会发展各方面的工作。

2024年9月19日

（此件公开发布）

（联系人：孙正利；联系电话：87989665）