关于解除有关地方政府限购汽车政策的建议                                                                                                                                           总理的政府工作报告为2019年我国经济社会发展指明了方向，提出了要求，其中不少地方涉及到营商环境和对外开放政策，涉及到汽车消费和产业发展，涉及到国资国企改革等方方面面，作为来自东北的中央企业和汽车产业的代表，我理解，扼要有这么几点：一是稳定汽车消费，防止汽车消费下降太快，否则对稳定经济增长（因为汽车产业的产业辐射率约为7）、对稳定就业（就业辐射率约为10）有比较大的影响。二是加快培育新能源汽车产业，促进新兴产业快速发展，加快新旧动能转换，继续执行新能源汽车购置优惠政策。三是将制造业增值税率由16%降至13%，对制造业、对汽车产业是重大利好。四是加快国资国企改革，将竞争性业务更加全面推向市场。五是加大吸引外资力度，进一步放宽市场准入，允许更多领域实行外资独资经营，汽车产业就是其中重要产业之一。目前国家发布的对汽车产业开放的时间表是2022年，距今只有3年，非常紧迫。总理在政府工作报告中明确指出，要“稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策”，这将对稳定汽车消费起到重要作用。但是当前中国汽车消费下降的速度是空前和及其严峻的，仅有一般支持、扶持可能力度是不够的，汽车业界同仁“杯水车薪”的担忧。2018年中国汽车产业是连续28年增长后首次全年下降2.8%；2019年1月继续呈现下降势头，达-15.8%，其中乘用车下降19%，截止到2019年2月份已经连续下降10个月，且今年下滑幅度比去年还要大。如果这个连续下降的势头不得到遏制将会对汽车产业以及和汽车相关联的上游原材料、装备制造业和下游营销服务业产生巨大负面影响，对社会就业产生巨大负面影响。当前汽车消费不畅带来的影响已经快速向经销商和供应商传导，群体性事件已有一些。国务院出台了一系列政策稳定汽车消费，比如汽车下乡、新能源补贴政策的连续执行，包括本次报告提出减税等，对汽车产业产生了积极影响，但是从1-2月份数据看中国汽车消费下降的幅度是巨大且大大超过预期，如果不采取断然措施汽车产业可能会下滑到难以承受的程度并进而蔓延到上下游产业和就业，其后果可能是很严重的。因此迅速采取一些立竿见影又少花钱多办事或不花钱办大事的措施成为当务之急。建议：请国务院、全国人大有关部门指导有关地方政府解除限购汽车的政策。全国必须立即采取断然措施迅速遏制汽车产业继续下滑的局面，我们研究解除国内个别城市的限购令是个非常好的选择。解除国内个别城市的限购令国家不仅不用拿出钱或减税来促进消费，相反还能增加国家税收。这其中限购城市重点关注的拥堵和排放问题可由城市不限购但限行的解决方案。同时城市也可以通过合理科学规划、扩大智能交通、推广新能源汽车、淘汰高排放汽车等来解决拥堵和排放问题。同时等到经济运行强势上行时再行合理调控。我们估算全国现有北京，上海，广州，深圳，天津，杭州，石家庄，贵阳和海南等9个城市和地区发布限购政策，如果放开有可能带来200万左右增量，约实现6-7%左右增量，或许可以较大程度上遏制汽车产业快速下滑趋势。