关于支持贵阳国际陆港建设运营的建议

西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，是国家区域融合发展重要战略枢纽。贵阳都拉营国际陆海通物流港作为西部陆海新通道重要枢纽节点，位于贵阳综合保税区规划范围内，项目总规划面积约3000亩，是国家重点培育的大型货运场站。项目一期910亩于2021年4月30日建成投用，与贵阳综合保税区实现“区港联动”，打造生产服务型国家物流枢纽。

2022年，新国发2号文的出台为我省高质量发展带来新的重大机遇，为认真贯彻落实新国发2号文件“支持广州港、深圳港、北部湾港在贵州设立无水港”精神及省“着力建设内陆开放型经济新高地，打造内陆开放型经济试验区升级版”的部署，2022年4月，省政府会议明确将贵阳都拉营国际陆海通物流港打造建设为贵阳国际陆港，并于2022年8月27日正式开港运营。

自开港以来，贵阳国际陆港已与广州港、湛江港、盐田港、北部湾港及深圳蛇口、妈湾、赤湾港形成战略合作，已引入中海运等物流公司、全程综合物流公司开展海铁联运，实现贵广铁海联运“一港通”快速通关。中欧（中亚）班列、黔粤班列、西部陆海新通道班列、中老班列等班列的开行，打通了对内外东西南北开放通道，2024年1－10月，贵阳国际陆港到发班列121列36836标箱货物52.91万吨，累计到发班列487列88394标箱货物126.43万吨，其中全通道发送货物中贵州本地货物比重达45％以上。贵阳国际陆港已成为贵州商品流通、对外开放、推动外向型经济集聚发展的重要平台。

但相较周边起步较早、发展较为成熟的成都、重庆、湖南怀化等地国际陆港，贵阳国际陆港尚处于发展初期，尚存在缺乏统筹管理、集货上量难、议价能力弱、补贴资金不到位等多重问题，竞争优势不明显。目前，省级层面正在研究支持贵阳国际陆港高质量发展的政策，但政策措施尚未出台。按照习近平总书记视察贵州指示精神和国发〔2022〕2号文件明确贵州打造内陆开放型经济新高地要求，把贵阳国际陆港建设成为我省对外开放的“门户”，区域性国际货运枢纽和全省货物集散中心，为促进贵州经济社会高质量发展提供坚实物流保障和支撑。

因此建议，省发改委、省财政厅、省商务厅（口岸办）等部门：一是给予政策措施支持。尽快出台省级层面支持贵阳国际陆港发展的政策措施，参照西安、重庆、成都等地做法，在班列运行、班列集货等方面给予政策、资金等方面支持，将贵阳国际陆港真正建设成为国家对外通道货物物流的重要集散地，推动铁路运输“量价互保”体系向贵州更多倾斜，通过规模效应带动降低铁路运价成本10—15％，助力贵州对外贸易实现“买全球、卖全国；买全国、卖全球”良性发展循环。二是启动陆港二期建设。陆港二期主要规划高铁快运、集装箱货运，开展行包快件、农特产品、冷链物资、进出口货物运输等业务，建成后将完善陆港功能，进一步提升陆港的运营能力。