情况分析

省委常委、市委书记胡忠雄在2023年3月16日主持召开全市交通拥堵治理工作专题会强调，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固交通治堵阶段性成效，让城市道路更畅通、群众出行更便捷。交通治堵是一项民心工程、作风工程、治理工程，关系着人民群众的幸福指数。全市要进一步推动交通治堵规范化、制度化、长效化，不断提升交通综合治理水平，切实以良好的“畅通指数”提升群众的“幸福指数”。
　　然而，位于云岩辖区的“南垭路”中环立交桥，建成后桥下其中一段道路长期使用一个车道进行双向通行，高峰时期造成老城区通向观山湖区交通瓶颈，群众对此意见较大。究其原因，主要存在以下三个方面问题：
　　一是征地拆迁遗留问题。南垭路工程于2016年实施，全长290米，应于2016年与中环立交同步实施完成，施工时由于受原国安厅家属楼尚未拆迁影响，导致该段210米无法建设。2023年，准备重启南垭路工程建设时，市城投集团“隐翠”项目正在建设，无施工作业面；同时黔逸花园段对应80米道路部分被小区业主委员会作为小区停车场占用。上述原因，导致南垭路290米半幅路面未建设完成。
　　二是黔逸花园小区业主停车需求的问题。2016年，在建设中环立交及南垭路时，因涉及黔逸花园小区的1578平方米土地，为解决小区业主所提出停车需求的问题，市水交投集团为黔逸花园小区业主修建一栋三层停车楼和提供一块空地，并明确小区业主只有使用权，无所有权。现在，该小区业主委员会提出要求，需重新划地解决停车问题，再配合移交上述用地。
　　三是相关单位搬迁遗留问题。2021年，云岩区将国安厅、省药检所及其配套家属区地块做了土地整理，并作为低效用地进行挂牌出让。2021年7月，贵阳南垭城市更新运营有限公司（以下简称南垭公司）通过土地招拍挂取得人民大道（云岩段）城市更新项目（南垭路国安厅地块），即：市城投集团“隐翠”项目。根据协议约定，南垭公司需完成南垭路半幅道路的扩宽改造。

具体建议

为此建议如下：
　　一是强化统筹，市区联动推进项目建设。建议由市相关职能部门牵头，市城投集团、自然资源规划等部门配合，同向发力，左右协同，进行现场用地范围测量工作，并给出书面确认意见，自然资源规划、交通、供电、供水、燃气等相关部门配合完善道路设计以及弱电、燃气及供水管网迁改等工作。
　　二是认真排查，耐心细致做好群众工作。建议由云岩区政府牵头，城投、自然资源规划等相关单位参与，属地街道具体抓落实，对相关遗留问题，认真梳理排查，将相关资料收集齐备后，组织相关单位与黔逸花园业主户户见面，解疑释惑，共同协商。结合群众需求和“一圈两场三改”工作要求，依法依规，加快进度，解决黔逸花园段用地问题。用解决黔逸花园业主停车需求的“小切口”，去加快推动解决南垭路交通瓶颈的“大问题”，让群众常态化参与交通拥堵治理机制得到不断健全。
　　三是督促相关施工单位，加紧推进项目建设。建议市城投集团加强调度，督促贵阳南垭城市更新运营有限公司按施工计划安排，依法依规开展南垭路项目建设。相关施工单位先行开展“隐翠”项目段建设，待黔逸花园段用地协商一致交付后，尽快完成整段建设，力争在2024年6月底前达到全幅双向通车条件，彻底解决南垭路立交桥下的交通瓶颈“顽疾”。

陈本意委员：

您提出的《关于加快“南垭路”立交桥下双通道建设，缓解老城区通向观山湖区交通瓶颈的提案》收悉。感谢对我市道路交通建设的关心。收到提案后，市政府、市政协高度重视，将此提案列为市政协主席石邦林的领衔督办件。现将办理情况答复如下：

一、项目基本情况

“南垭路”改扩建工程涉及市城投集团两个项目，分别为人民大道（云岩段）周边城市更新改造项目（南垭路省国安厅地块）、黔逸花园小区停车场项目。

人民大道（云岩段）周边城市更新改造项目（南垭路省国安厅地块）位于云岩区南垭路与市北路交汇处，对应南垭路道路210米。该项目由市城投集团所属贵阳南垭城市更新运营有限公司（以下简称南垭公司）负责实施建设，南垭公司于2021年7月21日通过招拍挂方式取得土地并签订土地出让协议，根据土地出让协议约定，南垭路扩宽改造作为挂牌条件纳入项目规划建设中。

黔逸花园小区停车场项目对应南垭路道路80米，该项目由市城投集团子公司贵阳市交通投资发展有限公司（原贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司，以下简称市交投公司）负责实施建设。市交投公司在2016年南垭路立交桥建设过程中，为黔逸花园小区业主修建一栋三层停车楼和提供一块空地，用于解决黔逸花园停车难问题，并明确小区业主享有使用权，无所有权。

二、项目建设情况

（一）道路征收方面。云岩区政府组织市城投集团、相关职能部门、属地街道办事处先后与黔逸花园业委会就移交停车场用地事宜进行了9次沟通协商，逐一回复了业委会提出的施工期间停车、人行出入等问题。当前已与黔逸花园业主达成一致意见，由市城投集团先行将黔逸花园小区业主用于停车的空地移交施工单位，并协调玖能行充电站免费提供30个停车位供黔逸花园业主使用，施工完毕后，再根据现场实际情况协商后续停车位位置事宜。黔逸花园段已于2024年4月1日完成场地移交工作。

（二）工程推进方面。2024年，我市将南垭路道路改扩建列为政府“十件实事”项目，在相关各方的共同努力下，2024年5月30日，人民大道（云岩段）周边城市更新改造项目（南垭路省国安厅地块）对应路段210米及黔逸花园小区对应道路段80米道路路基建设、水稳层及沥青路面铺设、标示标线制作安装等工作全部完工，道路范围的强电弱电管网、污水管网、道路路面等基础设施的改造工程也同步完工。5月31日，南垭路正式通车。道路的建成通车，打通了老城区通往观山湖区的又一个交通瓶颈，可有效缓解老城区的交通压力。

衷心感谢并欢迎您继续关心和支持全市经济社会发展各方面工作。

2024年11月27日

（此件公开发布）

（联系人：孙正利；电话：87989665）