关于加快贵州自由贸易试验区建设的提案
发布日期:2022-06-02 11:33:25 浏览次数:0次 字体:【大 中 小】
答复文号:筑府提复〔2022〕10号 | 类别:A |
政协委员:朱山 | 届次:全国政协十三届五次会议 |
标题:关于加快贵州自由贸易试验区建设的提案 | 编号:03457 |
主办单位:省商务厅 | 会办单位:贵阳市人民政府办公厅 |
摘要内容: 内 容: 贵州作为首批大数据综合试验区、生态文明建设示范区、内陆开放试验区,十年来脱贫攻坚、生态环境、数字经济、能源交通等方面取得了长足发展,在党中央和习近平总书记亲切关怀下,2022国发2号《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》在政策、资金、项目上给予了大力支持,明确要求打造高水平开放经济新高地,要统筹国际国内两种资源,统筹对外开放通道和平台载体建设,促进自由贸易便利化。但贵州在自由贸易制度建设、市场主体参与、关收优惠、外贸便利、优势产业等仅靠贵阳、贵安、遵义综合保税区等平台难以实现,加快设立贵州自由贸易试验区建设仍需要国家发改委、商务部、海关等有关部门的的大力支持,尽快推进审批设立。为此建议:一、统筹自由贸易试验区布局,支持贵州自贸试验区在数字贸易、生态产品等尽快参与RCEP实施,在多方面学习吸收先行自贸试验区制度创新成果的基础上,尽快形成中西部自由贸易新亮点。二、支持贵州自贸试验区可推进高质量利用外资。目前,贵州省利用外资的水平不高,设立自由贸易试验区后,以负面清单管理为核心的外商投资管理制度与全国接轨,形成以贸易便利化为重点的贸易监管制度,推行以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度,吸引外资设厂,发展出口加工企业,允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。同时,鼓励外商在新能源汽车、加油站、互联网上网服务营业场所、银行业、证劵业、保险业等领域投资,进一步扩大开放,丰富贵州省的产业布局等等。三、加快贵州自贸试验区建设,带动内陆省区更好的融入“一带一路”。设立自由贸易试验区,提升海关通关效率和平衡海关监管是主要工作内容,身处内陆的贵州省应利用好境内关外的便利,“搭船出海”,实现贸易倍增。同时还可以发挥贵州在大数据方面的优势,深入参与数字丝绸之路建设。全面参与绿色丝绸之路建设,积极发展绿色贸易和绿色合作,全力打造绿色经济国际合作示范区。四、支持在自贸试验区内全力发展贸易新业态。随着适应外贸新业态新模式发展的政策框架初步形成,我国外贸新业态新模式发展迅猛发展,现在已经出现跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓六种新业态新模式。通过完善中国(贵阳、遵义)跨境电子商务综合试验区“六体系、两平台”建设。推动商务、海关、税务、外汇管理、邮政等部门间数据共享。多种形式在境外主要市场布局特色商品海外仓。开展飞机融资租赁业务,建立航空器材保税维修中心,发展飞机拆解以及航材贸易、航材租赁等业务,培育公用型保税仓、专用保税仓等,自贸试验区将会大有作为。自贸试验区是一种全新的开放模式,国内发达地区的自贸试验区成功经验可以加以复制推广,贵州应利用资源富集、区位优越、生态良好、文化深厚等优势,抓住国内外政策和国际经贸规则的良好机遇,紧贴国家“一带一路”倡议,注重申报自贸试验区与贵州产业特色的深度结合,全面深化改革的制度创新高地,营造国际化、市场化、法治化的营商环境,吸引国际高端资源进入,促进贵州经济实现高质量发展。 |
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办理答复: 省商务厅: 朱山委员提出的《关于加快贵州自由贸易试验区建设的提案》已收悉。我市会办意见如下: 2021年以来,贵阳市政府高度重视自贸区申建工作,贵阳市市长、贵安新区管委会主任多次召开专题会议研究,提出了“以贵安新区为核心、以数字经济为特色”申建自贸区的总体思路。目前,我市按照新“国发2号文件”精神,已研究形成了《贵阳市关于申建中国(贵州)自由贸易试验区的意见建议》,主要明确了申建自贸区的实施范围、主要内容及主要措施,并于2022年3月报送至省商务厅。 一、实施范围 以“贵安新区+贵阳综保区+双龙航空港经济区”为核心,申建以“数字经济”为特色的自由贸易试验区,涵盖贵安新区、贵安综保区、贵阳综保区、贵州双龙航空港经济区,贵阳高新技术开发区、贵阳经济技术开发区可以作为联动发展创新区。 二、主要内容 支持大数据产业全产业链开放,高水平推动数据要素市场建设,开展数据交易、数据开放共享、数据安全领域制度探索,全面提升面向全球的算力服务、交易服务、安全服务能力,推动大数据与实体经济的深度融合,推动数据安全与数字经济发展良性互动,打造国际数字服务贸易港、国际服务贸易数据港、大数据产业策源地、数字治理高地、全球大数据产业服务中心。 三、主要措施 (一)构建产业体系,全面夯实数字产业基础。一是培育特色优势数字产业,大力实施“东数西算”工程。依托贵阳数字经济产业发展基础及优势,紧抓贵阳信息技术服务产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程的战略契机,以贵阳贵安国家级大数据产业发展集聚区建设统筹数字产业体系发展,重点在数博大道沿线招引一批行业头部企业和重点项目,打造以三个千亿级产业集群为引领的数字产业体系。二是推动数据中心产业集群。依托大数据采集、存储、管理、分析等数据服务产业,强化数据服务产业上下游企业协同发展,培育一批具有引领带头作用的本地企业。进一步强化与三大运营商的合作,积极发展数据中心顶层设计、施工建设、运营维护等生产性服务产业。三是培育壮大新业态新模式。发展平台经济,支持龙头企业、互联网企业在多领域打造平台生态,创新平台业务。发展“云经济”“流量经济”,鼓励实体企业开发数字化产品和服务,发展“云教育”“云办公”等服务模式,激发信息消费活力。四是推动数据源市场化配置。推动贵阳贵安数据要素市场化配置改革,打造政务数据统一授权运营试点,推动数据要素汇聚、开放与流通,推进国家公共数据资源开发利用试点建设。同时,通过专业的行业Saas、云计算服务及商品和产业数据服务,带动大宗贸易产业数字化、智能化以及绿色化转型升级。 (二)发展数字贸易,全面提高对外开放水平。一是以中国(贵阳)跨境电子商务综合试验区建设为契机,推动跨境电商创新发展,引导鼓励企业加快向数字贸易转型,大力发展跨境B2B、B2B2C出口。支持贵安综保区光电显示、精密制造、原粮进口加工、平行进口车等传统外贸企业,利用贵安综保区政策优势开展优质消费品进口批发业务,丰富全省消费市场。依托现有外贸综合服务平台,追踪跨境电商发展趋势和先进模式,搭建贵州综合数字贸易出口平台,打造跨境电商升级版。二是推动服务贸易数字化转型,推动数字技术赋能国际运输、国际旅游、金融保险、工程外包等传统服务贸易。积极探索“数字+会展”的服务贸易展览会、交易会模式,策划并举办全球性的服务贸易论坛。三是推动数字商品贸易做大做强,大力开发适合国际市场的数字商品,建设基于区块链的特色产品溯源体系,扩大出口规模。搭建国际数字服务贸易交易平台,全面对接国际规则,推动贵阳贵安与海外市场的要素资源、信息对接,吸引国际服务贸易企业和项目。四是推进数字技术贸易快速发展,在5G、人工智能、大数据等领域,搭建国际交流与合作平台,加强“卡脖子”技术合作引进。优化“数字丝路”跨境数据存储和服务中心建设,持续开展跨境数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通以及数据产业聚集。五是抢抓推进建设“东数西算”——贵州枢纽的契机,加强与证监会、银保监会、交易所以及交易中心的对接合作,围绕汇集全国大宗贸易供应链数据,打造“政策洼地”,加大对相关数据的分析开发利用,支持产业供应链升级,为行业企业“内转外”提供转型升级基础,并进一步面向“一带一路”经济带国家推进大宗贸易数据港建设发展。 (三)推动制度创新,推进贸易转型升级。一是加快形成贸易便利化。将出口退税申报功能纳入国际贸易“单一窗口”建设,加快形成贸易便利化创新举措的标准制度规范;探索内陆通关及口岸监管“空检通放”新模式;大力培育智能终端、智能机器人、集成电路等加工贸易新产业集群,探索“产业链+价值链+物流链”的内陆加工贸易发展新模式;允许在自贸试验区海关特殊监管区域内开展进口汽车整车保税仓储业务和保税货物质押融资业务;借鉴海南“离岛免税”经验,借助大数据围网,实施“离省免税”的政策。积极推动广东港、深圳港、北部湾港在贵阳建立无水港,实现港区一体化通关放行。支持龙洞堡机场口岸、改貌铁路口岸向贵安综保区延伸监管,带动周边市、州通过综保区开展跨境贸易。二是深化金融领域开放创新。支持贵安新区绿色金融改革创新实验区政策扩展至自贸试验区;支持金融租赁公司在自贸试验区内设立专业子公司,允许自贸试验区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金。支持自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。研究探索金融机构在自贸试验区内设立人民币海外投贷基金;支持自贸试验区内符合条件的企业按规定开展人民币境外证券投资业务。 (四)深化政府治理,政府治理创新应用。一是持续推进“数智贵阳贵安”建设。持续推进数字城市实践,依托贵州省政府数据共享交换平台贵阳专区,构建城市“数据底座”,形成基础数据库、行业主题库等数据资源池,面向全市提供高效数据服务,推动大数据与基层治理、治安防控、应急管理等社会治理深度融合,建设数字城市运营中心,打造以数据为驱动的“城市大脑”。二是着力提升数字民生服务效能建设。扩大民生领域公共数据资源有序共享、开放、开发,推动“互联网+”“大数据+”“区块链+”等在民生领域普及应用,推进教育、医疗、养老、就业等领域提供智慧型增值类社会公共服务,不断提升民生服务智能化、便捷化、高效化水平。三是持续探索数字经济法治建设。深入推进“数典”工程,建设大数据知识服务全球共享平台,构建跨平台、跨系统的数据科学学术话语体系。建设数典应用库,加大贵阳优秀大数据案例的国际传播和推广;建设数典在线学院,面向全球用户提供多语种大数据知识服务。加大《块数据》《数权法》《主权区块链》研究和实践。探索建立新业态新模式的监管框架,完善数字经济法规保障体系,优化数字经济发展环境。 下一步,贵阳市将按照省政府统筹部署,积极做好自贸区申建各项工作。 2022年5月25日 (此件公开发布) (联系人:陈政霖;联系电话:87989665) |