问题提出及情况分析：

自2016年国务院批复设立贵州内陆开放型经济试验区以来,我省积极探索新路径、积累新经验,全力推进试验区建设,投资贸易便利化程度不断提高，对内对外开放平台不断完善，营商环境不断优化，与省外境外经贸合作不断深化，开放式扶贫取得明显成效。但也存在外贸运输物流成本和制度性交易成本较高、对外开放产业支撑不足等问题，特别是一些基础性重大项目亟需加快落地。 《贵州内陆开放型经济试验区建设实施方案》提出，支持（贵州）在符合政策及实际需要的前提下，研究设立国际邮件互换局（交换站）。为争取项目及早落地，两年来，我省相关部门积极作为，多次赴国家邮政局、中国邮政集团公司、海关总署争取支持，但中国邮政集团公司总以条件不具备为由婉拒。 国际邮件互换局是国际邮件的重要进出口通道和服务跨境电子商务发展的重要平台。设立国际邮件互换局，是一个地区迈向国际化的重要象征，也是一个地区开放型经济跨越新台阶的一个重要标志，对于贵州内陆开放型经济试验区建设意义重大。目前，我省仍是全国为数不多的没有设立国际邮件互换局的省份之一，与内陆开放型经济试验区的身份和肩负的使命不相适应。由于没有设立国际邮件互换局，目前贵州的进出口邮件、跨境电商邮包等不得不经由上海、广州等地周转，不仅极大地影响了邮件的物流效率和通关效率，增加了相关企业特别是跨境电商企业的运营成本，制约了“黔货出境”和试验区建设，也在一定程度上影响了贵州的开放形象。贵州内陆开放型经济试验区的建设发展，迫切需要设立国际邮件互换局。设立贵阳国际邮件互换局兼交换站以后，可以实现国际邮件在本地直接办理总包通关，并为跨境电商企业提供通关、结汇、退税、邮包寄递等一站式服务，不仅大大节约本地企业的时间成本和营运成本，还可带动区域邮政邮件业务和跨境电商业务裂变式增长，提升贵阳及全省的区域开放度，辐射带动周边区域实现共同发展。

       具体建议：

为此，我们建议： 第一，尽快开工建设贵阳国际邮件互换局兼交换站相关设施，做好设立准备。从发展趋势看，设立该机构只是时间问题，而且越早越好。因此，我们应早做基础准备，争取尽早设立。考虑到地理区位、交通条件、监管流程优化等问题，建议将该机构设在贵阳双龙航空港经济区，按照“政府主导建设，海关、邮政拎包入驻”的模式，首先建设监管区作业场区及办公设备保障、口岸联检机构交通、食宿保障、监管设施和人员保障等作业现场区，后期再根据发展实际需要，增建跨境电商中心等平台。 第二，为贵阳国际邮件互换局兼交换站提供优惠政策支持，消除对方顾虑。目前中国邮政集团公司之所以不同意贵州设立国际邮件互换局，主要原因是出于经济效益考虑，担心国际邮件互换局在贵州短期内难以实现盈利。为了消除其顾虑，建议省政府对贵阳国际邮件互换局兼交换站提供优惠政策支持。一是提供3～5年的财政补贴，以弥补其在早期阶段可能因业务量不足而造成的亏损；二是在税费方面给予支持，降低其运营成本。近年来，我省国际邮件数成倍增长（2018年1-10月出口邮件11万件，相当于2017年全年出口邮件数的2.86倍），最近贵阳市又获批建设跨境电商综合试验区，预期全省相关业务量将在3年左右时间内满足在贵阳设立国际邮件互换局兼交换站的经济合理性要求，届时再对相关优惠政策进行调整。 第三，交通、邮政、速递、物流、航空等齐心协力，力促项目早日落地。各方要加紧向中央上级部门汇报，加强沟通协调，争取最大支持；排除阻力和障碍，开通更多航线和物流通道特别是国际航线和跨境物流通道，创造更加有利的条件，争取项目尽快落地，共同推动贵州内陆开放型经济试验区建设跨越新台阶，谱写贵州改革开放新篇章。