互联网+共享停车解决贵阳市停车难顽疾的建议
发布日期:2019-05-21 18:53:01 浏览次数:0次 字体:【大 中 小】
答复文号:筑府提复〔2019〕37号 | 类别:A |
政协委员: | 届次:省政协十二届二次 |
标题:互联网+共享停车解决贵阳市停车难顽疾的建议 | 编号: |
主办单位:贵阳市人民政府办公厅 | 会办单位: |
摘要内容: 问题提出及情况分析: 随着我国经济社会持续快速发展,机动车保有量继续保持快速增长态势,据公安部统计,截至2017年底,全国机动车保有量达3.1亿辆,其中汽车2.17亿辆。在高德地图交通大数据监测的361个城市中,都出现各种不同程度的拥堵情况,停车难就是城市道路拥堵中的重要一面,针对停车难题北京、上海、广州、包括贵阳都相继出台共享停车方案,但都没有能找到解决停车难“顽疾”的有效途径,而且越发严重的交通拥堵问题给老百姓的日常工作和生活带来极大的不便,严重影响了城市功能的正常发挥,成为了经济社会发展的巨大障碍。 一、贵阳市停车难的原因 造成贵阳市当前城市交通拥堵的原因有多个方面,但从停车难“顽疾”来看,主要归结于以下几个方面: 1.主因是停车相关的信息不对称。与停车相关的信息孤岛严重,缺乏统一管理服务云平台,致使停车相关的信息严重不对称。第一个信息不对称是:有空位的停车场信息与正在找停车位的驾驶员信息不对称,转了几圈没有找到合适停车地点的驾驶员特别是有急事的,即使违章罚款都在所不惜,只要能停下来处理急事;第二个信息不对称是:低价格停车位的信息与需要找到廉价停车位的驾驶员的信息不对称,往往不想停到停车场而乱停乱放的驾驶员都是因为停车成本问题,只要停车的成本低于其心理价位,他还是愿意进入停车场的。第三个信息不对称是:城市文明管理部门与驾驶员之间的信息不对称,城市文明管理部门没法实时知道乱停乱放车辆附近哪里有停车位,以及乱停乱放车辆的信息,无法给这些不文明行为进行有效的制止,也没有给遵纪守法者以合适的奖励。 2.历史原因致使城市停车位配置不足。贵阳市近十多年发展迅速,从空间分布来看,早期的规划特别是云岩南明两城区,大型商场、餐饮娱乐、行政办公等区域周边停车位原设计配置严重不足,学校、医院、车站等公共场所停车矛盾极为突出。从时间分布来看,早高峰时段在学校及农贸市场周边,中午和傍晚在餐饮、超市、居民区附近,停车难问题尤为突出。 3.停车场多头管理,致使经营管理机制缺失。贵阳的停车场管理方有城管、住建、人防、消防、质监及所属政府、企事业单位,其停车场管理多数属于多头管理,缺乏统一规范有效的管理机制。一方面路面停车泊位的规划不合理,停车收费混乱、车辆乱停乱放;另一方面却是居民小区停车位闲置,利用率极低,造成社会资源的严重浪费。
二、互联网+共享停车解决贵阳市停车难顽疾的建议 针对贵阳停车难“顽疾”,我们建议以互联网+共享停车云平台从根本上解决信息不对称停车难“顽疾”。 1.解决用户与停车场间的信息不对称问题。用户只需通过手机终端在云平台上时实获取所有停车场的停车位及该时段收费标准的准确信息,完全可准确判断自己车辆将停放的地点及将付费的多少,甚至可在即将停放的停车场远程预定好停车位及选择价格最优的共享车位。 2.解决政府城市(或某片区)停车容量与即将停车车辆的信息不对称问题。政府的停车管理通常是经验预估及事发后排堵,然而通过云平台的手机终端,大数据可实时提供出某片区停车位数量及预计某时段的停车位容量,政府的管理方即可预先安排处理措施,又可在平台上发布疏导信息进行事前处理,避免了医院、大型活动、繁华商业区等场所造成的城市交通拥堵。 3.解决城市占道停车位不当设置的问题。城市街道设置为停车位的根本原因是政府对停车资源的信息不对称,贵阳市最典型的是世纪城,白天街道停满车而停车场中大多空置,云平台即可为政府管理方准确地掌握一天中各时段停车位,尽可能保障道路用于车辆的通行。 4.盘活城市闲置停车资源共享利用的问题。居住区的白天及办公商业区的晚上都有大量的停车位闲置,通过云平台的共享方式既可让闲置的资源创造价值,又可让用户在停车场车位紧张的情况下解决停车问题。 5.解决文明城市创建工作中关于乱停乱放信息不对称的问题。对车辆乱停乱放的诟病既有驾驶员对停车位的信息不对称问题,也有政府文明办对可停车信息及车辆驾驶员信息的不对称问题,云平台的作用可让政府文明办工作人员通过平台引导驾驶员到附近的停车场停车,同时对拒不执行引导的车辆通过平台公布其不文明行为,严重的累教不改者可交交通违法处理。 |
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办理答复: 民建界: 贵界提出的《互联网+共享停车解决贵阳市停车难顽疾的建议》的提案收悉,现将提案办理的有关情况答复如下: 一、积极推进停车产业共建共享 2017年,为了提高社会运行效率,节约土地资源,缓解动态交通压力,解决城市停车难问题,我市编制完成了《贵阳市中心城区停车场专项规划(2017—2030)》,结合现状与需求预测,提出了停车场的规划布局。2018年3月,我市印发了《贵阳市停车产业共建共享行动方案(2017—2020年)》(以下简称《方案》)。从停车产业布局规划、停车产业建设和管理统筹、智能化停车平台建设、停车设施建设保障措施等方面明确了停车产业的规划和建设方向,同时明确了2018—2020年间各年度停车产业建设目标任务,力争三年时间,通过停车产业“三变”改革,建成具有优质服务水平的市级智慧停车公共信息服务平台,优化停车资源配置,缓解停车供需矛盾,逐步取消城区主干道占道停车,完成停车场共建共享项目200个以上,新增公共停车位30000个以上。并明确了2018年—2020年停车产业共建共享的重点任务及责任主体,成立了贵阳市停车产业共建共享工作领导小组,负责统筹协调全市停车产业共建共享工作,明确责任分工,落实工作措施。 二、统筹推进静态交通改革 我市不断深化停车产业共建共享改革,2018年底,初步明确了“八个一”的停车产业深化改革发展思路。一是明确一个范围;将市区两级符合要求的政府投资建设公共停车资源统一整合。二是给予一个授权;市政府将公共停车资源纳入市政公用事业特许经营范围,依法将特许经营权授予国企法人组织,为实现资源整合后的集中高效经营管理奠定基础。三是组建一个平台;组建一家城市级静态交通投资运营平台公司,全面承担我市静态交通行业及配套设施的运营管理,升级改造和开发建设。四是搭建一张网络;利用大数据、云计算、物联网等技术,搭建城市级静态交通综合管理与服务网络和信息共享平台,实现静态交通停车场资源信息通、数据通、服务通。五是制定一部法规;制定和完善我市静态交通管理政策法规、技术规范、安全监督等法规体系,规范静态交通停车场规划、建设、管理等相关工作。六是编制一套规划;在城市总体规划框架下,加强规划统筹,提升市、区两级规划深度,为公共停车场建设项目落地提供依据保障。七是形成一个定价机制;实行“政府指导+市场化定价机制”。运营企业根据市场对资源的需求强度,实行分区分时差异化定价、阶梯式计费,充分发挥价格对静态交通和动态交通的调剂作用。八是出台一套管理制度;出台基础设施建设、信息化建设、安全监督、应急处置和停车管理、停车执法联动配合机制以及财税、金融保障、新能源优惠等方面的配套政策和制度。 目前,相关改革措施正按计划有序推进。一是初步搭建了共享停车基础平台;我市由市城投集团、市金阳公司共同出资组建贵阳市停车产业投资运营公司,承担我市共享停车管理服务平台建设,现已建成“贵阳城投停车”服务APP并上线运行,通过APP可查询获取停车场车位及该时段收费标准等信息,同时具备车位预约、车位共享等功能。二是积极推进贵阳市智慧交通平台建设;智慧交通平台已实现道路运行状态监控、客运运力调度、货运运力调度、客货运输安全监管四大功能,并进一步完善客运数据系统、货运数据系统、交通运行数据系统、停车场应用系统、人流密度指数分析系统等五大系统,全面提升我市交通智能化管理水平,缓解城市交通拥堵。三是《贵阳市统筹推进静态交通行业发展工作方案》(暂定名)《贵阳静态交通投资运营有限公司组建方案》等方案正按程序审批,保障和推动方案措施落地的将公共停车场(位)纳入市政公用设施特许经营范围的相关工作正在按程序报审。 三、下一步工作计划 停车产业改革事关民生,下一步,我市将从以下几个方面深入推进全市停车产业改革。 (一)实施特许经营,推动资源要素聚集和规模化经营 我市将加速推进城市级停车行业龙头企业的组建,依法依规授权其实施公共停车资源建设和经营管理特许经营,为产业资源的集中汇聚和高效运营奠定基础,为引导和撬动社会资本参与产业建设奠定基础,为零散社会停车资源集约化、规模化经营提供保障。 (二)推进基础设施建设,提升产业承载能力 我市将把提升增量和盘活存量资源同步推进,通过新的停车基础设施项目建设和老旧停车基础设施改造升级,逐年制定新建和改造工作目标任务,不断提升全市停车产业供给侧服务能力和水平,逐步缩小全市机动车保有量与停车基础设施资源间的供需矛盾,新增10000个公共停车位的目标任务已纳入党委政府2019年度“十件实事”。 (三)推进大数据建设,提升转型升级发展水平 我市计划在2019—2021年完成城市级停车管理服务大数据应用平台建设,通过大数据手段实现产业大数据资源、信息化服务“一张网”,进而支撑全市停车产业规划决策、生产经营、服务提升。2021年后,逐步推进社会停车行业资源、社会停车大数据资源与城市级停车管理服务大数据应用平台的开放共享,结合全市停车产业改革和大数据体系建设全面推进互联网+共享停车在我市的落地应用。 (四)建立健全政策制度,保障转型升级高效推进 我市将出台和修编城市停车管理、处罚等政策文件,建立完善“制度+技术”的保障体系,支撑行业转型升级。目前,根据《贵州省停车场管理办法》的有关规定,我市已初步完成全市停车场行业主管部门确定工作。下一步将继续完善有关配套文件制定,逐步健全全市停车产业转型升级高质量发展的相关政策文件。 衷心感谢并欢迎贵届继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。 |
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