省邮政管理局：

胡小远委员提出的《关于打通农产品进城“第一公里”的建议》提案收悉。我市的会办意见如下：

一、我市快递行业发展现状

（一）积极铺设镇、村快递网点。目前，我市共有独立许可快递企业238家，快递网点已实现乡镇全覆盖。按照《快递暂行条例》等相关法规，乡镇、村快递网点设立方式为以办理分支机构名录、末端网点备案的形式向邮政管理机构备案。2018年修文县以创立电子商务示范县为契机，开设了村级快递服务站点60个，目前运营稳定。2019年，开阳县、乌当区、息烽县、白云区、清镇市在具备基本运营条件的村铺设站点55个。随着站点的铺设及稳定运营，有效解决了农村快递物流配送“最后一公里”“最先一公里”问题，为农村群众提供了高效、便捷的配送服务，搭建了城乡流通桥梁，打通了城乡流通壁垒，推动和普及了现代化、网络化的生活方式。

（二）探索推进建立县级分拨中心。2018年至2019年，我市积极协调圆通、申通、韵达、百世、中通等几家主要快递企业在乌当区建立省分拨中心和快递园区，但因用地面积不足、成本较高等原因未果。后又组织快递企业负责人赴修文县实地考察，但因地理位置原因，各快递企业未做抉择。

另外，按照国家邮管理政局《快递进村三年行动方案（2020—2022年）》，我市积极引导辖区邮政快递企业通过“快快合作”“邮快合作”“交快合作”“快商合作”等模式铺设或整合末端网点，尤其是乡镇、村级快递末端网点，以实现降低企业运营成本，更好打通快递寄递渠道“毛细血管”。目前，部分主要品牌快递企业已在修文县、息烽县开展了“快快合作”，实行统一分拣、提高效率。

二、存在问题

（一）市场竞争激烈。因当前快递企业网络铺设为总部负责制，以加盟的形式铺设快递网络，各品牌总部制定快递收费标准，并收取加盟企业固定费用及考核罚款，省公司统一负责该品牌在本省内、省际快件中转、分拣等业务。在市场激烈竞争下，为扩大市场占有率，各品牌间不断掀起“价格战”，收件价格不断压低，利润也越来越低，继而导致派费下调，进一步压缩了网点利润空间，快递网点生存愈发困难。

（二）运营成本提高。因安全需要国家对快递企业提出了增加安防设施等要求，加大了企业的投入成本，因此，企业经营更加困难。

（三）企业间业务交错。在修文县、息烽县开展“快快合作”共同配送工作中，因村一级派费问题、村里收件量较少、派送时限、各品牌从省分拨中心运送快件时间不同、各品牌收派件量不同、人工成本等原因，至今都未能实现“四通一达”统一派送。

三、下一步工作

我市将把快递企业进村铺网与农村电子商务发展相结合，强化政策支持和大数据引领，整合物流资源，降低物流成本，不断提高农村快递网点的覆盖率，打通农产品进城“第一公里”的物流渠道，推动农村产业振兴。

2020年6月15日

（此件公开发布）

（联系人：孙正利；联系电话：87987373）