一、《贵阳市“十四五”深化经济体制改革专项规划》（以下简称“规划”）编制的背景是什么？

党的十九大报告指出：“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。“十四五”时期，面对国内外环境深刻变化，需要进一步深化经济体制改革，重点在产权制度、要素市场化、国企、财政等方面发力。《规划》按照省委确定的“一二三四”工作思路和围绕“四新”主攻“四化”部署以及市委大力实施“强省会”五年行动的工作主线，指导贵阳市形成有利于经济高质量发展的体制机制，确保更好发挥在全省龙头领跑示范带动作用。

二、《规划》的主要框架是什么？

《规划》共5章26节，依次总结“十三五”经济体制改革成效和不足、分析“十四五”经济体制改革面临的新形势、提出“十四五”经济体制改革的总体要求、指出经济体制改革的重点任务、明确保障措施。

三、如何用一组数字读懂《规划》贵阳市“十四五”经济体制改革的全貌？

“4—5—12”——《规划》提出了“4”个基本原则、明确了“5”个方面的改革目标、提出“12”项重点任务：

“4”个基本原则

一是市场主导，政府引导

二是问题导向，重点突破

三是扩大开放，深化改革

四是积极稳妥，有序推进。

“5”个改革目标

一是区域协同发展机制建立健全

二是内陆开放型体制机制建立健全

三是科技创新体制机制进一步完善

四是公平竞争的要素市场体系基本形成

五是城乡融合发展体制机制更加完善。

“12”项重点任务

《规划》从贵阳贵安融合发展、供给侧结构性改革、开放型经济、中高端制造、中高端消费、大数据与实体经济融合、国有企业制度改革、金融财税体制改革、民营经济发展、创新驱动发展、城乡融合发展、优化营商环境等12个方面，提出贵阳市“十四五”经济体制改革的重点任务

四、《规划》有哪些改革是对“十三五”相关工作的延续与深化？

供给侧结构性改革。在巩固“三去一降一补”成果的基础上，新增传统产业转型升级、社会信用体系建设两大任务。

开放型经济。新提出从西部陆海新通道建设、东部产业新区建设相关领域，构建开放型经济新体制。

大数据。强调大数据与实体经济融合，从千亿级数字经济产业链、大数据应用场景、数据要素三大方面进行深度融合，同时强化“十三五”取得一定成就的大数据发展支撑体系。

国企改革。贯彻《关于深化国有企业改革的指导意见》，坚持做强做优做大国有资本的原则，持续从战略性重组、混合所有制改革、健全现代企业制度方面深化国有企业制度改革。

民营经济。“十四五”继续突破民营企业投资难投资贵问题、完善支持民营企业发展的工作机制、保护民营企业合法权益。

金融财税。在“十三五”期间“营改增”成效的基础上，继续在激活市场主体活力上发力，从政府投资、金融政策、融资服务基础设施、财税支持等方面全面深化金融财税体制改革。

创新创业。从产学研用、科技成果转化、优先使用创新产品等相关政策进一步激发创新创业活力。

城乡一体。提出打造城乡融合发展新格局，核心是做好通农村集体产权制度改革、健全城乡统一的建设用地市场、农业转移人口市民化机制、一、二、三产业融合发展体制机制、城乡科技创新资源配置五个方面的改革工作。

五、《规划》有哪些改革是“十四五”的新领域、新提法？

突出贵阳贵安融合发展的区域发展机制。要在“十四五”期间推动贵阳贵安融合发展，构建城乡规划、基础设施、现代产业、要素市场、公共服务、生态环境“六大体系”

突出中高端制造的工业发展机制。重点是通过建立工业产业链、生产性服务业、园区平台支撑、质量管理等四个方面的机制问题，深化中高端制造体制机制改革。

突出中高端消费的商贸体系。提出要建立出口产品转内销、促进消费、商贸服务标准、商贸行业监管、消费诚信体系。

六、《规划》需要关注的重点与难点是什么？

要素市场化改革。一是深化劳动力市场改革，夯实人口人才基础。加快完善社会保障制度改革、加快农村转移人口市民化步伐，以真正形成城乡一体化的劳动力市场。二是深入推进农村土地制度改革，建设城乡统一的建设用地市场。要严格用途管制和用地规划管理，完善农村集体经营性建设用地权能，实现与城市建设用地同等入市、同权同价。三是深化金融改革，促进供给主体多元化。针对金融风险因素频发、中小民营企业长期融资难、融资贵等问题，“十四五”期间要使金融供给主体能尽快多元化、对解决小企业融资难问题有独特作用的互联网金融，要重点发展多层次资本市场，进一步扩大直接融资的比例。四是深化科技制度改革，应牢牢抓住科技成果市场化、产业化。进一步改革科技管理的人、财、物体制，加大对基础研究的持续投入与支持，完善科研经费管理制度，优化科技成果的产权界定。

七、《规划》对“十四五”贵阳强省会发展的意义是什么？

“十四五”时期是贵州与全国一道全面开启社会主义现代化新征程的第一个五年。在这个关键节点，贵阳要着力提升省会城市首位度，抢抓贵阳贵安融合发展优势、契机，坚持用《规划》引领改革、从根本解决好体制性问题，将贵阳市打造成为一个有活力、有温度、有机会的城市，更好地在全省作表率、走前列、作贡献。

原文链接：贵阳市“十四五”深化经济体制改革专项规划