——2011年3月17日在贵阳市第十二届人民代表大会第六次会议上

贵阳市发展和改革委员会

一、2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督、支持和指导下，全市上下围绕纵深推进生态文明城市建设，一手狠抓经济发展，一手狠抓“三创一办”，努力克服特大旱灾影响，全市经济保持持续快速发展，全面完成年初制定的目标任务，生产总值、固定资产投资、工业总产值总量均突破1000亿元，财政总收入突破300亿元，经济总量迈上新台阶。全市完成生产总值1121.82亿元，增长14.3%，高于计划目标1.3个百分点，其中：第一产业增加值完成57.1亿元，增长8%；第二产业增加值完成456.95亿元，增长15.1%；第三产业增加值完成607.76亿元，增长14.3%。

（一）固定资产投资高位增长。完成全社会固定资产投资1019.31亿元，增长30.2%，其中：基本建设投资完成423.52亿元，增长26.6%；更新改造投资完成215.59亿元，增长29.4%；房地产开发投资完成310.68亿元，增长47.7%。全年实施项目2264个，新开工项目1719个，投产项目1619个，累计到位资金1275.65亿元，大幅高于上年水平。一是重点项目建设加快。积极支持中央和省属项目建设，贵阳至广州、重庆、昆明、长沙、成都等高速铁路和沪昆、夏蓉等高速公路，龙洞堡国际机场扩建工程、省博物馆等项目进展顺利。市域快速铁路网已全面开工建设，城市轻轨交通有序推进，东二环道路工程、北二环道路工程、北京东路工程、甲秀北路等市政道路建设进展顺利。奥体中心主体育场、会展中心等一批项目基本建成，贵阳国际金融中心开工建设。二是多方筹集资金成效显著。全年争取中央、省新增投资9.74亿元，发行企业债券28亿元，与国开行签订了80亿元的贷款合同，另外还安排了1亿元抗旱救灾资金。推进项目BT融资，落实北二环、东二环BT融资55.9亿元，现正进行富源路、白修线BT融资工作。加快投融资平台建设，市十大投融资公司完成融资115.06亿元，完成投资99.17亿元。三是房地产开发投资保持高速增长，比上年加快23.4个百分点。房地产开发项目购置土地面积、完成开发土地面积分别增长2.2倍、2.3倍，其中住宅开发投资增长21.1%，商业营业用房投资增长40.1%。以金阳新区、花溪、乌当为重点的房地产开发持续升温，世纪城、中天会展城等项目建设加快，启动建设彭家湾棚户区改造、美的金阳房地产等一批大型楼盘项目。四是金阳新区建设进一步加快，青少年活动中心、妇女儿童活动中心建成，相继开工建设红华世贸新城、企业总部大楼、五星级酒店等一批大型项目，完成固定资产投资166.66亿元，增长44.7%。五是扩大内需项目进展顺利。在已下达的四批中央扩大内需投资计划中，我市共获得的299个项目（市属）已竣工265个，竣工率为88.6%，历次检查通报的问题已100%整改到位。六是“投转固”工作顺利推进，完成“投转固”项目51个，涉及总投资110.54亿元。

（二）工业生产快速增长。全市完成规模以上工业总产值1058.15亿元,增长15.6%；完成规模以上工业增加值276.39亿元，增长15%。一是特色产业和重点工业企业对工业增长拉动作用明显。五大特色产业完成产值752.9亿元，占规模以上工业总产值的71.1%，增长15.4%，拉动工业总产值增长10.9个百分点。装备制造业、现代制药业、磷煤化工业、卷烟及特色食品业工业总产值均突破100亿元。十大重点工业企业完成总产值454.2亿元，占全市规模以上工业总产值的42.9%。二是工业园区建设稳步推进。白云铝及铝加工产业园、麦架—沙文高新技术产业园区、小河—孟关装备制造业生态工业园区基础设施建设加快，南明区与中天城投集团正式合作共建龙洞堡食品工业园区，开阳县、修文县利用BT模式建设工业园区基础设施。贵阳金石石材工业园新列为全市十大重点工业园区并开工建设。中航工业贵阳航空发动机、银川凯沃重工机械制造、中煤盘江机械、今飞铝轮毂等一批项目顺利入驻园区。三是重大工业项目顺利推进。完成工业投资268.04亿元，增长27.8%。贵州广铝铝业公司清镇年产80万吨氧化铝、贵阳钢厂异地搬迁、贵州开阳化工有限公司50万吨合成氨等工业项目顺利推进。开磷集团120万吨/年磷酸二铵工程二期、贵阳卷烟厂异地搬迁项目、高性能重载子午线轮胎技改项目、华能60万吨/年焦化工程等项目建成投产。四是高新技术产业发展进一步加快。小河军民结合装备制造业基地、高新区新天园区片式电子元器件基地、贵阳数字内容产业园等高技术产业基地顺利推进，高新技术产业工业增加值增长16.1%，高于全市工业增速。五是工业经济效益总体较好。规模以上工业企业实现主营业务收入1146.15亿元，增长19.8%；规模以上工业企业实现利润总额56.56亿元，增长25.9%；工业综合经济效益指数195.4，工业产品产销率达95.6%。

（三）服务业保持较快增长。服务业发展进一步加快，我市被列为37个国家服务业综合改革试点区域之一。一是消费品市场持续活跃。社会消费品零售总额达484.78亿元，同比增长19.6%。在家电下乡、以旧换新等政策的刺激下，家电类产品销售增长较快。继续实施“万村千乡”、“双百”市场工程建设，有力地拉动了农村消费。贵阳石板农产品物流园、孟关汽车贸易城等一批专业市场相继动工建设。二是旅游业快速发展。全年接待海内外旅游者3946.91万人次，增长20.2%，旅游总收入425.96亿元，增长44.47%。成功举办第四届旅发大会和2010“避暑季”、“温泉季”系列活动，着力打造并推出了乌当“泉城五韵”（偏坡、渡寨、王岗、陇脚、阿栗）乡村旅游示范点。以“观世博、游贵阳”为主题，大力开展旅游宣传促销活动，增开了到哈尔滨、唐山的直航线，吸引了大量的国内外朋友到贵阳避暑休闲、度假旅游。三是物流业加快发展。二戈寨物流园区、扎佐物流园区、金阳物流园区和清镇物流园区建设步伐进一步加快，开工建设贵阳（中国）西南国际商贸物流城。2010年2月我市被列为全国“流通领域物流示范城市”。四是金融业发展取得新进展。浦发银行、花旗银行在我市开设分支机构，其中花旗银行是进入我市的首家外资银行，开工建设贵阳国际金融中心。五是房地产销售有所回落。受国家宏观调控政策影响，全年销售商品房面积803.1万平方米，比上年下降1.9%；商品房销售额353.74亿元，增长14.9%。

（四）农村经济平稳发展。划拨农、林、水事务预算支农资金4.62亿元，增长19.08%，争取到省级以上补助资金4.29亿元，增长20.24%。抗干旱保农业生产取得较大成效。一是种植业生产平稳增长。粮食产量达63.05万吨；蔬菜总产量172.08万吨，增长10.2%；油菜籽产量受灾影响较大，完成4.33万吨，下降20.99%。新建无公害果树基地1.002万亩、无性系茶园5741亩，中药材种植基地5500亩。二是畜牧业稳步发展。肉类、禽蛋、牛奶生产总量分别达13.9万吨、2.2万吨和3.69万吨，分别增长4.2%、4.7%和5.4%。三是农业产业化步伐加快。加大对温氏集团、南江现代农业有限公司、好一多公司、三联公司、台农公司、大发公司、新希望养殖公司等公司的扶持力度，引进奶牛1万头。四是农业项目实施顺利。完成3万亩基本农田改造、1000公里串户路、80个大型沼气池、20个乡村清洁工程。鱼洞峡水库工程建设进展顺利，7座新建水库工程主体基本完工。五是扶贫工作开展顺利。完成易地扶贫搬迁60户/720人，培训贫困人口10331人，帮助1.53万人摆脱贫困。

（五）财政收入大幅增长，存贷款余额明显增加。财政收入增长较快，完成财政总收入304.64亿元，增长20.9%；地方财政收入136.3亿元，增长29.4%。地方财政一般预算收入增收的30.94亿元中，有近三分之一主要来源金阳新区的房地产税收。财政支出205.03亿元，增长20.7%，其中市本级用于教育、农业、科技的投入增幅高于市级经常性财政收入增幅。存贷款余额明显增加。全市金融机构人民币存款余额3054.07亿元，比年初增长23.7%，其中城乡居民储蓄存款1088.7亿元，比年初增长18.1%；各项贷款余额2588.73亿元，比年初增长25%。其中中长期贷款1955.21亿元，比年初增长22.9%。

（六）居民收入不断提高，物价总水平小幅上扬。城乡居民收入稳步提高，城市居民人均可支配收入达16597元，增长10.3%；农民人均纯收入达5976元，增长12.4%。居民消费价格指数同比上涨2.9%，低于全国平均水平。安排2000万元价调资金用于主要农副产品的应急调控，开展农超对接、直销蔬菜进社区试点等工作，有效遏制了物价过快上涨的趋势。八大消费品及服务项目与去年同期相比呈“六升二降”，其中食品类上涨最大，上涨6.3%，下降的是衣着类、交通和通讯类。工业品出厂价格指数达104.8，原材料、燃料、动力价格指数达109.2，总体呈上升态势。

（七）环境保护和节能减排强力推进，生态建设取得新成效。一是节能减排工作成效明显。单位生产总值能耗下降3.55%(未经省评估)，规模以上单位工业增加值能耗下降5.7%（未经省评估）。按期淘汰了列入贵州省第一、二批6户企业的落后产能，涉及水泥76万吨、电解铝3万吨、炼铁1万吨、黄磷0.25万吨。做好污染源企业异地搬迁协调工作，贵州水泥厂老厂区已停止生产，搬迁至金华镇的日产2500吨新型干法水泥生产线已试生产。减排工作控制在计划目标内，经测算（未经省级部门认定），二氧化硫排放量约为18.62万吨，控制在18.67万吨的目标范围内；COD排放量约为5.13万吨，控制在5.17万吨的目标范围内。新庄污水处理厂、清镇朱家河污水厂二期建成并投入运行，省危险废弃物暨市医疗垃圾处理中心等一批市政基础设施工程建设加快，城市污水集中处理能力达到64.5万吨/日。在中心城区积极推行垃圾分类收集和处理，城市生活垃圾日产生量约2400吨，无害化处理率达到90%以上。二是循环经济建设稳步推进。全市九大园区生态化转型取得较大发展，新建贵阳市金石石材工业园区，并作为市级循环经济推广园区。继续实施市级循环经济专项补助，鼓励企业积极开展循环经济项目开发与建设，对贵州大自然科技有限公司年产3000吨油棕果纤维弹性材料及制品产业化项目等23个循环经济项目进行了补助，项目总投资近7亿元。资源综合开发利用水平进一步提高，规范资源开采和综合利用，新上项目磷矿资源就地转化率达100%，现有企业磷、铝资源转化率分别达60%、78.5%。加强工业固体废物的综合利用，全年工业固体废物回收利用达658.52万吨。三是低碳城市试点工作有序开展。首次参加了“地球一小时”活动，在生态文明贵阳会议上成功发布《贵阳市低碳发展行动计划纲要（2010年—2020年）》，成为国家发改委确定的首批国家低碳城市试点，编制低碳城市试点工作实施方案并通过了国家发改委组织的专家评审，启动贵阳市低碳城市试点工作“十二五”规划。四是生态建设进一步加快。继续开展以“两湖一库”为重点的水资源保护与治理，水质进一步好转，红枫湖、百花湖以三类水质为主，阿哈水库水质稳定在三类。启动了花溪“十里河滩”国家城市湿地公园建设，建成观山湖公园。大力实施石漠化治理工程，完成石漠化治理面积43.93平方公里。加快推进天然林保护、退耕还林工程建设，完成营造林16.41万亩，新增8.2万亩，森林覆盖率达42.3%。人均公共绿地面积达9.86平方米，提高0.11平方米。

（八）体制改革稳步推进，对外开放取得较大进展。有效推进国有企业改革重组工作，完成15户企业改革重组，涉及资产29.82亿元。土地流转有序推进，采取转包、出租、转让、互换等方式流转土地面积约20万亩，占全市耕地总面积的15%。按照国家和省机构改革的安排部署，完成了市直机关大部门制的组建和调整工作，有14个原市政府工作部门不再保留或更名。在小河及金阳新区开展了城市基层管理体制改革试点。白云、清镇进入全国可持续发展试验区行列。公益性文化事业单位内部机制改革进一步深化，基本完成市图书馆、市群众艺术馆、市文物局等公益性文化事业单位改革。完成电视台、广播电台合并组建工作，组建完成贵阳演艺集团有限公司。医疗体制改革顺利推进，在全市78个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心和1325个村卫生室启动实施基本药物制度，其它各项工作正在按序推进。对居民用管道煤气和城区生产经营性用水的价格进行了调整。加大招商引资力度，组织多种形式的外出招商活动，全年引进内资项目1716个，其中5000万元以上项目168个，实际到位资金453.76亿元，增长23.1%；实际利用外资1.35亿美元，增长20.1%。引导企业开拓市场，进出口总额增长较快，进出口总额达22.75亿美元，增长25.7%。

（九）“六有民生”计划扎实推进，社会事业全面发展。“学有所教”方面：“校安工程”项目有序推进，17所农村义务教育阶段薄弱学校改造工程基本完成，完成贵阳民中改扩建一期工程、金华园小学，基本建成贵阳职业技术学院及金华园初中。启动花溪高教聚集区、清镇职教园区建设。“病有所医”方面：加强传染病疫情市、县（区）、乡、村四级报告和监测管理工作，全市无甲、乙类传染病暴发疫情发生。城乡惠民医疗和新农合覆盖面达100%，扩大新农合保障，新农合保障筹资标准由2009年的100元/人提高到140元/人，新农合参合率达97%。创建三甲综合、专科医院2所，三级专科医院3所，社区卫生服务中心41个、站71个。“劳有所得”方面：努力创建国家级创业型城市，继续落实和完善稳定就业、以创业带动就业政策措施，鼓励自主创业，城乡统筹新增就业88388人，其中：城镇新增就业58652人，农村劳动力转移29736人。完成城乡统筹就业培训34769人，保持“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率为3.21%。“老有所养”：通过“居家养老”服务方式，帮助空巢老人解决各种困难，为70岁以上老年人办免费乘坐市内公交车IC卡4.8万张，新办老年证5200个。社会救助体系进一步完善，累计发放城乡最低生活保障资金20035万元城乡，最低生活保障人数达13.82万人。社会保障面扩大，城镇养老保险、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达72.75万人、102.12万人、42.82万人、55.37万人、80.65万人。“住有所居”方面：积极推进保障性住房建设，已建成40万平方米。2010年计划安排的42个廉租房项目已全部开工，其中41个项目共获得中央投资补助33102万元，完成投资3.15亿元，已建成1051万平方米。农村危房改造工程“整市推进”顺利通过验收，2008年以来已累计投入资金16.6亿元，改造农村危房6.7168万户，改造面积605万平方米，在全省率先全面完成农村危房改造任务。“居有所安”方面：严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒，设立治安卡点300余个。安全生产得到加强，全年发生各类安全事故481起，下降13.7%，死亡326人，下降5.5%。加强应急救援队伍建设，应急救援能力大幅提升。科技文化体育等社会事业发展方面：围绕全市重点产业实施重大科技专项，实施了贵阳市现代烟草产业关键技术集成与推广应用、贵阳市大气环境质量预测模型建立及污染控制应用、三网（互联网、通信网、广电网）融合音视频增值服务平台开发及推广等15个重大科技专项。新增中国驰名商标2件，专利申请量、授权量分别达2955件、2106件，增长19.9%、57.6%。以协办“第九届全国少数民族传统体育运动会”为重点，文化体育工作全面推进，农村广播电视实现“户户通”，贵阳奥体中心主体育场已基本完工，协办九运会竞赛、表演项目的9个场馆改造维修建设工作正按计划组织实施。人口计生工作进一步加强，低生育水平保持稳定，被国家计生委明确为“全国人口和计划生育综合改革示范市”和“全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市”，人口自然增长率为5.21‰，符合政策生育率达95.9%。

（十）“十一五”规划目标全面完成，综合实力迈上新台阶。全市生产总值突破1000亿元，年均增长14.2%，超规划目标1.2个百分点。地方财政收入年均增长22.3%，超规划目标9.3个百分点。全社会固定资产投资累计达3317.51亿元，年均增长24.3%，超规划目标8.3个百分点。社会消费品零售总额年均增长18.9%，超规划目标4.9个百分点。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均实际增长7.9%、9.7%，超过规划目标。城镇化率从2005年的63.07%提高到68%，年均提高一个百分点，达到规划目标。单位生产总值综合能耗由2吨标准煤/万元降低到1.6030吨标准煤/万元，五年累计下降20.05%，年均下降4.37%，提前达到规划目标；主要污染物二氧化硫排放量、COD排放量达到规划控制目标。总体来看，“十一五”是贵阳市经济社会发展最好最快的时期，人均生产总值超过4000美元，达到中等偏上收入经济体标准，部分主要监测指标达到全面建设小康社会标准，为实现生态文明城市战略目标，全面建设小康社会奠定了坚实基础。

从年度执行的情况来看，2010年全市经济社会实现又好又快发展，但同时也存在一些突出困难和问题：一是融资难度大。投资主要依靠财政性资金和银行贷款，民间投资增长较慢。二是工业生产仍面临不少困难。高附加值行业少，电力供应不足，工业品价格指数低于原材料、燃料、动力价格指数，在一程度上制约了工业经济快速发展。三是消费结构不合理。农村消费仅占城镇消费的6.8%，居民收入增长慢于消费增长，未形成通过增加居民收入促进消费增长的机制，住房供给结构亟待加强。四是农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害风险的能力不强，年初的特大旱灾对农业生产影响较大；农业产业化水平不高，农民收入增长的难度仍然较大。五是物价上涨压力加大。受食品类价格上涨快的影响，居民消费价格指数持续攀高，对城市低收入群体和农村贫困人口生活带来较大影响。

二、2011年全市国民经济和社会发展的安排意见

2011年是中国共产党成立90周年，是深入实施西部大开发战略的第一年，是实施“十二五”规划的起步之年，也是我市全力以赴协办好第九届全国少数民族传统体育运动会的冲刺之年。认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委十届十次全会、全省经济工作会暨西部大开发工作会、省支持贵阳加快发展大会等重要会议精神，牢牢把握积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策取向，按照市委八届十次全会的安排部署，扎实做好今年各项工作，推动我市经济社会实现又好又快、更好更快发展，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步，具有十分重要的意义。

“十二五”时期贵阳市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活的新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，提升全体市民的幸福指数，实现经济社会发展的历史性跨越。

2011年全市经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长17%，其中第一产业增长13%，第二产业增长20%（其中规模以上工业增加值增长20%），第三产业增长15%。财政总收入增长17%；地方财政收入增长17%。全社会固定资产投资增长40%。社会消费品零售总额增长19%。实际直接利用外资增长30%。外贸进出口总额增长17%。城市居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在6‰以内。单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标内。

围绕上述总体要求和主要预期目标，建议重点抓好以下九个方面的工作：

（一）扎实开展“项目建设年”活动，着力扩大投资规模

扩大投资是今后相当一段时期拉动我市经济增长最直接、最有力、最有效的举措，要以开展“项目建设年”、“项目大推进年”活动为契机，集中力量打好扩大投资攻坚战，千方百计确保全年投资增长40%，投资总额达1400亿元，为全市经济加速发展奠定坚实基础。一是加快推进重大项目谋划。有序启动“十二五”规划确定的重大项目前期工作，谋划一批带动力强的工业项目、以城镇化建设为重点的重大基础设施项目、以节能减排和生态建设为重点的可持续发展项目、以“十大民生工程”为重点的民生和社会事业项目。强化项目储备，健全和完善7000亿元投资项目库。增加前期工作经费，扎实做好项目前期工作。二是调整投资方向。围绕提速增效、转型升级，加大对产业特别是先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业的投资。实施工业投资倍增计划，着力提高工业投资增速和占比，新增建设用地重点向工业项目倾斜，力争全年工业投资增长100%（含园区基础设施），占全社会固定资产投资总额比重达35%左右。继续保持房地产开发投资的规模和强度，力争完成房地产开发投资600亿元。三是全力抓好新项目开工和在建项目建设。全力抓好168个省级重点项目建设，确保年内建成17个，新开工63个，计划完成投资462亿元。继续加强基础设施建设，加快对内对外交通体系建设，配合省抓好贵阳至广州、重庆、成都、昆明、长沙的高速铁路及龙洞堡国际机场扩建等项目建设。加大市政基础设施建设，实施项目69个，计划完成投资341.5亿元。加快推进市域快速铁路网、轻轨1、2号线建设，计划完成100亿元投资。加快“三条环路十六条射线”的骨干路网建设，全面完成“两路二环”、西南环线二期，开工建设盐沙线、东站路延伸段、富源路、桐荫路，计划完成投资79.6亿元。加强各片区间联结路建设，开工建设白修线、金清线、宾阳大道、210国道改造（市区段），计划完成投资28亿元。结合各片区产业调整、集聚，实施基础设施配套项目38个，计划完成投资83.4亿元。继续加大中心城区主次干道建设力度，建设太慈桥片区路网、红岩路延伸段、彭家湾片区路网、青年路、渔安安井片区路网以及人行过街设施，计划完成投资40.4亿元。全面完成好中央扩大投资项目的续建、收尾工作。四是深化投融资体制改革，多渠道筹措建设资金。围绕国家和省的重点投向，向上积极争取保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境发展、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的项目资金支持。积极争取3.68亿元的保障性安居工程中央投资补助。加强银政企合作，积极争取信贷资金，力争从开发行贷款200亿元。按照“搭建大平台，实现大发展”的原则，提高各融资平台公司的融资能力和赢利能力，支持条件成熟的融资平台上市，充分发挥城市建设投资(集团)有限公司、交通发展投资(集团)有限公司、金阳建设投资(集团)有限公司、公共住宅建设投资有限公司等市级投融资平台的职能。抓紧出台鼓励引导民间投资健康发展的相关配套措施，降低投资门槛，支持民间资本进入基础设施、社会和公共事业等领域。加大招商引资力度，积极引进外部资金，争取中央企业在我市进一步扩大投资规模，落实好已签订的881亿元投资项目。五是严格项目责任制，完善领导干部联系重点建设项目的协调推进机制，实行重点项目旬调制度，对工程建设进行全方位、全过程、全覆盖的监督和服务。加强项目稽察，确保在建项目尽早建成投产、发挥效益。抓好44个建设项目的“投转固”工作。六是全面改善投资软环境。围绕开展“项目推进年”活动，着力解决项目建设中存在的困难和问题，重点解决好土地、环保、资金等制约因素。整治发展软环境，认真落实权限下放工作，精简审批事项，减少审批环节，建立完善“方便、快捷、高效、便民”的工作机制，进一步健全和完善投资环境评价体系。

（二）实施工业强市战略，着力促进工业经济加速发展

认真落实全省工业发展大会、全市工业振兴大会的精神，集中力量解决工业投资长期不足的问题，完成工业投资550亿元（含园区基础设施），力争工业增加值增长20%以上。一是大力实施“千亿元产业、百亿元企业”行动计划。大力促进五大优势产业快速发展。装备制造业方面，加快首钢贵钢异地搬迁、贵州轮胎1280万条子午线胎异地技改工、詹阳重工异地搬迁、普天异地搬迁、险峰异地搬迁等项目建设，开工建设中国普天新能源及现代物流装备产业基地、南方汇通城轨车辆制造等项目。磷煤铝资源加工方面，加快开阳化工50万吨合成氨、开磷集团30万吨/年硝基复合肥及配套装置项目和2×3万吨/年季戊四醇、贵州广铝年产80万吨氧化铝、贵州中铝公司年产15万吨铝板带项目、贵州华科航空航天高性能铝合金材料项目等项目建设进度，尽快开工建设安达30万吨有机膦及配套项目及10万吨新能源材料、广东凤铝10万吨挤压铝合金型材生产建设等项目，以大项目带动资源型工业优化升级。医药食品方面，加快建设益佰工业园、百灵苗药工业园、百强药品生产工业园、黔峰生物科技园、圣济堂GMP改造等项目，加大贵酒、雨润、康师傅、统一食品等项目推进力度，促进医药及特色食品产业加快发展。启动百亿元企业行动计划，培育2家产值超100亿元的龙头企业。按照“大集团、大产品、大品牌”思路，支持开磷集团、贵航集团、061基地、贵州轮胎公司、中铝贵州分公司、中烟贵州公司、中电振华、益佰集团、神奇制药、同济堂、老干妈公司、贵阳海信、詹阳重工、险峰机床等骨干企业壮大规模，提升实力。积极为企业争取国家投资、税收、贸易等方面的优惠政策，出台资金、技术、人才等项目服务措施。二是加快工业园区建设，促进集聚发展。大力实施产业园区控规及产业规划，加快“十大”园区基础设施建设，改善项目入驻条件。鼓励“园中园”、特色产业基地率先发展，高新区新天园区、金阳园区、中电振华新材料新能源产业基地和白云铝及铝加工基地、小河军民结合装备制造业基地、龙洞堡食品轻工业园老干妈云关园区、开阳和息烽循环经济磷煤精细化工园区等配套条件基本成熟的园区工业增加值增长25%以上。三是加快完善创新体系。加快重大科技平台建设，在新材料、高端装备制造、磷煤精细化工产业等领域建设一批产业技术创新联盟，建设药业研究院、特色生物科技产业工程技术研发中心等公共技术服务平台，加快建设酒类及加工食品、电子基础元器件、新型墙体材料、磷及磷化工产品等4个国家级质量监督检测中心。积极推进科技金融工作，力争成立1—2个创业投资机构，构筑3—4个科技贷款合作平台，推动科技企业到创业板或中小板融资。加大技术成果转化力度，重点支持高性能铝合金新材料制造工艺技术、工程机械液压多路阀、黄磷尾气提纯利用等重大项目开发。大力推进知识产权和品牌战略，实施“百企知识产权培育工程”，力争1—2个产品获中国名牌、中国驰名商标称号。四是加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。充分发挥高新技术产业在产业扩大和转型中的排头兵作用，促进高新技术产业加快发展。启动高新技术产业和战略性新兴产业千亿元行动计划，加快建设中航飞机发动机生产线、贵州皓天光电LED蓝宝石衬底材料、泛特尔白蛋白扩建、朗玛信息技术等高技术项目，促进新能源、新材料、生物制药、IT等战略性新兴产业加快发展。五是千方百计协调解决工业生产的要素配置问题，加强煤、电、油、运等方面统筹调度，确保重点企业正常生产。

（三）夯实服务业发展基础，着力提升服务业水平和档次

坚持把发展现代服务业作为优化产业结构、转变经济发展方式的战略重点，抓住我市被列为国家服务业综合改革试点城市的机遇，充分发挥省会城市的独特优势，推动现代服务业加速发展，重点加快旅游业、物流业、会展业、金融业等业态发展。一是壮大旅游业，确保旅游人数增长20%，旅游收入增长30%。召开第五届旅游发展大会，继续举办避暑季、温泉季系列活动，加快花溪国家城市湿地公园、乌当乐湾国际温泉、乌当生态体育公园、白云长坡岭森林公园等体育休闲项目建设和天河潭、南江大峡谷等5A级景区创建进程，建设1—2个4A级旅游景区游客服务中心体系，加快香格里拉、万豪、威斯汀、洲际、温德姆等品牌酒店建设，力争2—4家五星级酒店开业，大力改善旅游配套条件。二是加快发展物流业，建立健全物流业体系。全面推进物流示范城市建设，加快贵阳市物流公共信息服务平台、西南物流中心信息平台建设，重点抓好贵阳（中国）西南国际商贸物流城、扎佐、小寨坝、清镇等物流园区及三联公司公路港建设；开工建设商储集团二戈寨配送基地、诚通西部物流中心，完成康心医药物流配送中心、改貌货运中心集装箱货场、瀑布冷链物流中心、黔五福鲜肉冷链系统等项目建设，新增3A级物流企业3家。三是加快发展金融业。加快贵阳国际金融中心建设，确保第一批金融单位入驻。继续实施“引金入筑”工程，促成民生银行、兴业银行、光大银行等贵阳分行挂牌开业。加快组建贵阳农村商业银行，继续推动贵阳银行上市和跨区域经营工作。组建大宗商品交易所、股权交易所，初步建立多层次、多品种的要素市场体系。四是加快发展会展业，以国际会展中心为重要基地，办好50多个会展活动。围绕“做优会议业、做特展览业、做精节庆业、做强赛事业”要求，以国际会展中心为重要基地，精心筹办中医药博览会、亚洲青年动漫大赛、绿茶博览会、酒博会和特色农产品交易会、国际车展等50多个会展活动，打造中国夏季会展名城。五是发展壮大商贸服务业。加快建设大型专业批发市场，完成孟关汽贸城、贵阳地利农产品批发市场一期工程；积极推动龙博置地广场购物中心、中大国际广场、元隆广场等一批大型商业综合体建设，新建20个以上社区便民连锁超市和50个以上放心粮油直销店，培育一批商贸流通业“亿元级企业”。培育发展电子商务企业，推进农超对接，继续抓好家电、汽车摩托车等下乡，促进消费繁荣。六是加快发展文化产业。大力发展经营性文化产业，重点扶持发展影视、印刷、出版、创意、动漫、演艺等文化产业和新型文化业态。加快建设贵阳数字内容产业园、阳明文化产业园、贵州文化出版产业园等一批现代文化产业聚集区，继续办好“亚洲青年动漫大赛”。支持贵阳日报传媒集团经营有限公司、贵阳广电传媒有限公司、贵阳演艺集团、贵阳交响乐团等文化企业加快发展。

（四）巩固农业基础，着力推进生态农业发展

统筹城乡发展，大力发展生态农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。继续加大对农业的扶持力度，确保主要农产品产量实现大幅增长，全力促进农业和农村经济超常规发展。一是继续推动“畜、禽、蛋、奶、蔬、花、果、烟、药、茶”十大产业加快发展。重点抓好乌当、花溪国家科技示范园区和开阳、息烽农产品发展优势区建设，打造20个500亩以上特色蔬菜、果树精品生产示范基地，新增出栏生猪140万头、肉牛4.6万头、肉羊4万只，出栏家禽2300万只，肉类产量达15.6万吨、禽蛋产量达5万吨；新增奶牛存栏1万头，牛奶产量达5万吨；新增果树种植面积1.5万亩，水果产量达13.2万吨；新增蔬菜播面10万亩（次），蔬菜年总产量达180万吨；新增花卉种植面积005万亩，花卉产量18000万枝（株、盆）；新增中药材种植面积3万亩，中药材产量达0.6万吨；新增茶叶种植面积1万亩，投产茶园产量达0.192万吨；安排烟叶种植面积16.8万亩，计划收购任务量40万担。二是加大农业产业化龙头企业扶持力度。全面推进农业产业化进程，安排引导资金2000万元，大力支持三联、好一多、温氏、台农、南江等龙头企业做大做强，新增产值上亿元龙头企业5家。组建市农业投资担保公司，扶持100个农民专业化合作经济组织。三是积极推行生态农业循环模式。有机肥使用面积达50%以上，新增无公害农产品50个、绿色食品10个、有机农产品5个，农产品质量安全合格率达98%以上。四是加强农业基础设施建设。解决35万人农村人口的饮水安全问题。大兴农田水利建设，抓好国家农业综合开发土地治理实施项目，实施高标准基本农田建设和中低产田土改造6万亩。加快鱼洞峡水库建设，开工建设白安河、席关水库等一批水利骨干工程，完成9座病险水库除险加固和150平方公里水土流失治理工程，建设35个高效节水的生态农业示范基地，新增灌溉面积5000亩，改善灌溉面积1000亩。建成大中型沼气池70个。建成通村公路80公里，建设村寨串户路1000公里。

（五）加快城市建设，着力提高城镇化水平

以推动黔中经济区上升为国家战略为契机，大力实施城镇化战略，优化城市功能，完善城镇体系，改善人居环境，推进城市建设实现大发展、大扩容。一是强化规划引领。建立从区域到城市、从城镇到农村、从总体到专项的层次分明、互相衔接、完善配套的城乡规划体系，开展县乡详细规划编制工作。二是加快推进城市拓展计划。加快城市“北拓、南延、西连、东扩”步伐，新增城区面积20平方公里，城市化率力争提高2个百分点。围绕“一城三带多组团”的格局，加快三马片区物流商贸带、龙洞堡食品轻工业园、多彩贵州城、渔安安井十里花滩、花溪高等教育聚集区等项目建设，促进三马片区、东部新城以及乌当、花溪、清镇等组团加快建设。围绕协办九运会，完善金阳新区城市配套功能，重点推进金融中心、西南物流城、总部大楼、城市综合体等重大项目建设，加速与老城区融合发展。三是加快推进小城镇建设。按照“中心放射型”的城镇体系空间布局，高标准规划建设沿高速公路、环城高速公路、市域快速铁路等重要交通干线的城镇发展走廊，重点推进以贵遵路为依托，以扎佐镇、息烽县城为重要节点的贵遵城镇带。四是加快推进城乡一体化。加大公共财政向农村倾斜的力度，实施城镇化建设提升工程，加快供水、供电、公交、通信、电视、污水和垃圾处理网络化建设，促进中小城镇与城市顺畅连通。加快推进农村土地承包经营权流转，积极实施城乡土地使用增减挂钩制度。继续深化户籍制度改革，促进农业人口向城镇转移，为居住在城市半年以上，有相对固定住所和职业的外来人口办理城市户口，开展城乡统一户口登记制度试点。加快行政区划调整，积极推进撤县（市）改区、撤乡（镇）改办事处。五是提高城市管理水平。严格执行城市管理各项规定，推进城市管理的科学化、法制化、规范化，以管理促进发展环境优化和城市竞争力提升。完善交通、治安、城管等共用的数字化城市管理平台，建立以控制性详细规划为核心的建设工程规划管理机制。加快推进城乡结合部、城镇旧住宅区和背街小巷整治改造，加快现有棚户区和“城中村”改造，引导农民住房建设适当集中布局。落实监管责任，严格规范用地性质和容积率调整，严格征地拆迁管理。

（六）深化改革开放，着力增强发展活力

坚持把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的不竭动力，不断深化重点领域关键环节改革，扩大对内对外开放。一是加速推进黔中经济区建设。推进形成黔中经济区建设的统筹协调机制，加强黔中经济区各地政府高层对重大问题的沟通与联络，联合建设贵阳至遵义、贵阳至安顺沿高速铁路、高速公路的工业走廊和产业带，建设承接产业转移基地。推进生态建设合作，建立环境保护工作联系制度、环境信息通报制度、环境保护联合执法制度和环境污染事故应急联动机制，推进区域排污权交易。二是扎实推进重点领域关键环节改革。启动综合配套改革试点工作，鼓励和支持省级统筹城乡、新型工业化和扩权强镇试点区县结合实际，打破各种资源要素在城乡之间流动的制度壁垒，统筹平衡公共资源，探索城乡共荣、共发展的市场机制和激励各方参与改革试点的机制，推动城乡一体化进程。进一步推进行政管理体制改革，继续开展“两级政府、三级管理”城市管理体制改革试点。按照开展“项目建设年”、“作风建设年”、“环境建设年”和“四帮四促”活动的要求，建立健全公务员考核体系和政府绩效考核体系，着力优化政务环境。认真抓好国家各项财税改革政策的落实，优化财政支出结构。完善政府购买公共服务机制，鼓励和支持社会力量参与城市运营等公共服务。加快深化国企改革和国资管理体制、运行机制改革，加强国企经营业绩考核，推进市工商公司、市物资集团改革重组工作，抓好金阳公司发行中期票据或短期融资券工作，组建地产集团，完善投融资平台公司风险预警与偿债机制，努力提升资本运营能力。三是全面提升对内对外开放水平。实施积极主动的开放战略，围绕优势产业发展、产业结构升级，精心做好招商引资项目库建设，使招商引资项目库投资总额保持在3000亿元以上，招商引资引进资金、到位资金增长20%以上。瞄准重点产业中有重大影响和带动力的行业龙头企业，继续加大面向央企招商工作力度，采取增资扩股、收购兼并、产业链招商等引资方式，进行重点推介和专题招商，力促与央企签约大项目落地。扩大对外贸易，加快推进贵阳综合保税区和“无水港”建设，积极申报商务部中西部加工贸易重点承接地。新增进出口总额上亿美元的企业1—2家、千万美元企业2—3家。四是大力支持非公有制经济和中小企业发展，确保非公经济增加值增长20%。支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务业等领域。继续实施“小巨人企业成长计划”，鼓励企业通过兼并重组迅速发展壮大，力争2—4家企业上市，新增规模以上企业50家。

（七）巩固生态优势，大力发展低碳经济

进一步增强绿色、环保、低碳发展理念，继续采取最严厉的措施保护生态环境，强力推进节能减排，切实做好国家低碳城市试点和生态文明建设试点城市工作。一是加大环境保护力度。对重要水源保护地、森林公园等禁止开发区域实施强制性保护，确保“两湖一库”、花溪水库、松柏山水库等城镇重要饮用水源水质明显好转。加强对电力、钢铁、有色金属、建材、化工等重点行业的污染物排放控制，继续强化机动车尾气污染治理。完成贵阳发电厂等重点污染企业的异地搬迁和改造。完善工业固体废物、危险废物安全处置和监管制度，强化施工、交通等噪声管理。加强农村面源污染治理，继续实施农村环境综合整治试点工作。强化执法监督，提高环境监测、监管能力，严格依法查处各类环境违法犯罪行为。二是大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。积极开展低碳城市试点工作，编制并实施低碳发展专项规划。重点推进开阳、息烽、清镇、修文循环经济生态工业基地建设，加快贵州磷都化工公司黄磷尾气综合利用年产甲酸（二期）、开阳青利天盟公司利用黄磷尾气延长产业链等项目建设，促进磷、铝资源就地转化。切实抓好城市LED照明系统、城市公交清洁能源推广、清洁能源照明及指示标牌推广工作，启动建设一批低碳社区或小区。深入推进节水型城市建设，抓好高耗水行业的节水和废水资源化工作，健全并严格执行浪费水资源的螺旋式开关、马桶等生活建材的市场退出机制，使节水工作走在西部城市前列。三是大力推进节能减排。实施主要污染物排放总量控制和全程监控，全面推进清洁生产，确保工业企业污染物排放稳定达标。淘汰落后产能企业，加大城镇人口稠密区域工业企业关、停、并、转、迁力度。提高城市生活污水处理能力，开工建设新庄污水处理二期工程，建成二桥污水处理厂二期、花溪南部污水处理厂等项目，完善已建成城镇污水处理厂配套管网，开展城区河道治理及大沟改造工程。抓好大气和主要污染物减排工作，进一步改善空气质量，空气质量优良率稳定在95%左右。四是加大生态建设力度。继续实施石漠化综合治理、退耕还林和天然林保护工程，加强以高速公路为重点的通道绿化建设，确保森林覆盖率稳步提高。新增城区绿地40万平方米，建成3个山体公园和花溪十里河滩湿地公园，加大采石场、矿山等迹地的环境治理和土地复垦力度。建成危险废弃物暨医疗废物处置中心、南郊垃圾填埋场等市政基础设施项目。强化生态植被恢复治理，开展限期治理试点和生态恢复治理工程。深入实施石漠化治理工程，推广小流域综合治理，巩固水土流失治理成果。五是加强资源节约利用。大力提倡绿色消费，发挥政府机构的带头作用，鼓励使用绿色产品，实施垃圾分类回收。进一步提高资源综合利用效率，加强矿产资源监管，新上磷矿资源项目就地转化率达到100%，进一步提高铝矿资源项目就地转化率和共生、伴生矿的综合回收率。推进煤层气综合利用，发展大中型沼气发电工程，加快发展节能和替代石油型燃料汽车，抓好高耗水行业的节水、废水资源化工作。用循环经济统领产业园区的生态化转型，加快建设一批循环经济型企业、循环型示范园区。

（八）强化价格调控监管，着力控制物价总水平

物价问题，涉及民生，影响稳定，关系全局，要把稳定价格总水平放在更加突出的位置，全年居民消费价格指数控制在104%左右。一是提高农产品供给能力。新建500亩高标准连片蔬菜种植基地12个，确保贵阳市菜篮子供应。强化区域合作，保障农产品货源供应。完善政府储备，增强保障市场供应物资基础，做好粮油、猪肉、蔬菜等主要农副产品的应急调控。二是优化市场流通渠道，降低流通环节成本。强化能源运行调度，做好煤电油气运协调工作，完善绿色通道政策，畅通运输分流渠道，继续推进农超对接和直销蔬菜进社区、进学校食堂等工作。三是加大执法检查力度，提高处罚标准，维护市场价格秩序。切实做好市场价格适时监测，狠抓节日期间、恶劣气候等重点时段和机场、车站等窗口地段的市场价格巡查，及时对违规上涨摊位费的农贸市场给予严处重罚，在物价过快上涨时强化市场价格监管，严厉打击各类价格违法违规行为。四是落实价格补贴政策，安排好困难群众生活。继续安排价调资金，实行价格补贴与物价上涨联动机制，做好低保户、困难职工、大中专院校家庭经济困难学生等群体的价格补贴工作，确保低收入群众不因物价过快上涨而降低生活水平。五是建立价格信息发布制度，正确引导社会舆论，强化价格监测预警，制定各项应急预案。六是发挥协调机制优势，确保政策措施落实到位。

（九）切实改善民生，大力实施“十大民生”工程

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施“十大民生”工程，完善基本公共服务体系，让全市人民更多地分享改革发展的成果，过上幸福美好的生活。

一是大力实施就业和增收工程。鼓励自主创业，开展职业技能、实用技能和创业培训，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力及退役军人等群体就业。严格执行工资指导线和最低工资标准制度，引导企业合理提高劳动报酬，扩大中等收入阶层比重，遏制收入分配差距扩大的趋势。新增城镇就业6万人，转移农村富余劳动力2.5万人，计划培训1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，小额担保贷款扶持人数1500人，年度发放贷款8000万元，创建“充分就业社区”达52%，继续保持“零就业家庭”动态为零。健全集中与分散相结合的残疾人安置就业机制，发展社会福利企业，促进有劳动能力的残疾人就业。

二是大力实施扶贫济困工程。坚持“输血”与“造血”相结合，继续深入推进开发式扶贫，加大项目扶持、资金扶持和技术扶持力度，切实提高农村贫困人口自我发展能力。以年农民人均纯收入1196元以下的贫困人口作为扶贫开发重点，实施分类扶持，通过争取各级扶贫资金及市财政安排预算资金进行帮扶，完成3万人减贫任务。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以保障人民群众基本生活为重点，进一步完善城乡最低生活保障制度，实现“应保尽保”和“分类施保”。建立健全社会救助的快速反应机制，对困难群体提供快速救助。完善社会保险制度，城镇基本养老保险扩面5万人，城镇职工医保、失业保险、工伤保险、生育保险各扩面4万人。

三是大力实施普教优教工程。新建和改扩建公办幼儿园40所，切实解决“入园难”问题。新建和改扩小学、初中各11所，推动义务教育均衡发展。推动普通高中教育发展，加快六中改扩建、民中二期工程建设，建成金阳高中。完善教育资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。加快建设贵阳职业教育园区，力争贵阳市女子职业学校达到国家级示范中职学校创建标准。整合统筹全市教育资源，启动花溪高教聚集区、清镇职教园区市政基础设施建设，完成贵阳幼儿师范学校升格为贵阳幼儿师范高等专科学校的筹建工作。

四是大力实施健康工程。深化医药卫生体制改革，有序推进各项工作，加强城镇社区卫生服务体系和农村卫生服务网络建设。建成3个县级医院、5个中心乡镇卫生院、18个社区卫生服务中心。成立贵阳公共卫生救治中心，装修改造金阳医院医技综合楼，启动市一医病房综合楼、市口腔医院、康复疗养基地、乐康国际医疗健康城等项目建设，推进区（县）二级甲等医院评审工作。积极落实基本药物制度，在全市78个乡镇卫生院和1346所村卫生室和政府办社区卫生服务中心全面实行药品零差率销售。城镇基本医疗保险新增4万人，新型农村合作医疗参合率稳定在97%。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，强化流动人口计生服务管理，完善覆盖城乡的计生公共服务体系，扎实抓好计生家庭“奖扶医帮优保”利益导向政策的落实到位。控制出生人口性别比，人口出生率控制在10.7‰以内。开工建设贵阳市精神病医院，改善精神病人福利院设施和条件。开工建设贵阳市未成年人保护中心。实施2011年“全民健身工程”，积极协办好第九届少数民族传统体育运动会。

五是大力实施养老敬老工程。完善城镇基本养老，城镇基本养老保险扩面5万人。继续扩大新农保覆盖面，列为国家试点的息烽县、修文县、开阳县参保率稳定在80%以上；新纳入试点的清镇市参保率达到80%；试点县（市）60岁及以上的老年农村居民参保达到全覆盖，确保待遇按时足额发放。深化公立养老服务机构改革，鼓励社会力量兴办养老服务机构，各类福利机构床位数达4088张。进一步提升和改善养老服务基础设施和服务功能，建成贵阳市第二社会福利院“三无老人安置楼”并投入使用，开工建设贵阳市社会福利院“老人康复楼”。继续推进“居家养老”工作，为老年人开展集中托养、文体娱乐、日常照料、医疗康复等养老服务。开展免费提供基本殉葬服务试点工作。

六是大力实施安居工程。建立以公共租赁住房和廉租住房为主的保障性住房体系，推进公共租赁房与廉租房并轨，通过发放租赁住房补贴和实物配租相结合的方式，分层次对中低收入家庭实施住房保障。稳步推进普通商品住房建设，规范发展二手房市场，积极做好经适房上市政策调整的相关工作。抓好花果园、汉湘街、汤巴关、大营坡、河滨剧场等10个城中村、棚户区、旧城成片改造项目，开工建设保障性住房70万平方米，竣工保障性住房20万平方米，将人均住房建筑面积不足15平方米的城市中等偏下收入家庭纳入住房保障范围。

七是大力实施平安工程。深入推进“平安贵阳”建设，继续开展“每月一集中，每天一滚动”的长效“严打”模式，深入开展“大走访”、“大接访”、“走进社区、走进民心、与社区民警同行”等活动。强化治安防控体系建设，加快建设公共安全视频信息系统，增设治安卡点218个，逐步推进小区技防工程建设。深化应急工作“一案三制”建设，提升应急处置能力。强化消防基础设施建设，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等11个重点行业和领域的安全生产常态化监管，实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”。进一步推进食品药品检验监督体系建设，健全日常监管机制，开展保健食品、化妆品生产企业调查摸底建档工作，市级监督检查率达100%。完善流动人口综合信息系统，加大对特殊人群和高危人群的梳理排查和基础信息的采集，实施动态管控。

八是大力实施畅通工程。加强道路交通建设，提高道路运行效率，开工建设盐沙线、开息线、桐荫路、东站路延伸段、富源路延伸段，建成金清线、宾阳大道，力争建成白修线。加强交通执法管理，继续推行“黄绿标限行”制度，推进城区道路交通事故的“快处快赔”工作，提高道路通行能力，减少拥堵节点。加快公共交通设施建设，开工建设贵阳客车站、贵阳客运南站，建成贵阳客运东站。深化公交运营和管理体制改革，改善公共交通网络，新增一批公交大巴车和1000辆出租车和一批迷你巴士车，开辟公交线路到住宅小区，解决1公里断头路出行难问题，方便市民出行。加强城市停车系统建设和管理，在轻轨、公交换乘站、客运枢纽等重点区域增加社会公共停车场。大力倡导文明交通理念，鼓励绿色出行。

九是大力实施生态建设和整脏治乱工程。巩固“整脏治乱”市容整治成果，对城区道路实行分级管理，对环境卫生、市容秩序工作情况进行全方位的检查、考核。改造中心城区背街小巷破损道路30条，新建和改造公厕20座，新建和改造垃圾中转站各10座，更换社区密闭式垃圾收运车200辆，新建金阳新区人行地下通道4座，改扩建老城区人街系统4处。加强施工工地管理，严查渣土撒漏行为，运用数字化监控设备，对建筑工地进行24小时监控。加强协调统筹，进一步做好中心城区管网入地工程。深入推进“门前三包”的落实。实施全国民运会城区添彩工程、城区夜景亮丽二期工程，打造“一环路”以内各主干道和主要出入城通道沿线标志性楼宇、高大建筑物的亮丽走廊。实施城市景观升级工程，完成花溪大道、沙冲路、改茶路、百花大道、嘉润路等城区主干道、主要出入城通道及民运会场馆周边环境综合整治，推动城区景观园林化。建成花溪湿地公园，开工建设中央生态公园（原贵阳一中旧址），新建山体公园健身步道50公里。全面整治农村环境卫生，完成村寨清洁工程20个。

十是大力实施传统美德弘扬工程。坚持社会主义核心价值体系，积极开展多种形式的主题实践活动，把弘扬传统美德与以“三创一办”为重点的系列创建活动相融合，大力推动“绿丝带”志愿者活动，奋力争创“全国文明城市”。丰富群众文化生活，组织举办2011年中国·贵阳避暑季文艺演展和“我们的节日”等系列文化活动。围绕庆祝建党90周年，举办《党旗颂》等全市群众性歌咏比赛。深入开展“林城读书活动”和“书香农家”读书系列活动——适用技能比赛。开展演出活动600余场（次），其中送戏下乡不少于100场，广场演出12场。繁荣文艺创作，推出《王阳明》等一批影视文艺作品。加快贵阳广电中心、贵阳城市规划展览馆等文化基础设施项目建设。继续推进乡镇文体中心、农家书屋、村文化室等建设，完成41个乡镇、47个街道基层点和30个社区文化中心（室）文化信息资源共享工程设备配置，深入推进农村广播电视“户户通”工程。修缮维护以珍珠泉、圣泉为代表的21个古井和一批文化旧址，完成甲秀楼、文昌阁、阳明祠三处国保文物单位的报警、消防、安全监控系统工程建设。

附：《贵阳市2010年国民经济和社会发展主要目标完成情况及2011年主要预期目标安排表》