关于规范有序发展三桥后坝改茶路农民工自发劳务市场的建议

随着贵州村村通、组组通公路的建设完工，越来越多的山区群众有条件走出大山，进入城市，寻找更多的就业机会，以改善家庭的生活条件。农民工的大量涌入，给城市建设带来了新的生机，也为城市管理提出了新课题。

在贵阳市云岩区改茶大道上就有一个农民工自发形成的“马路劳务市场”，也被称作“喊工场”。此市场形成多年，由于工种齐全、价格合适，很多企业、工地都到此招揽临工或长工。同时，因用工机会多，也吸引了众多农民工在此附近租房，形成农民工的聚居区。每天凌晨4点多便有民工来到此地等待企业或工头前来聘用，早上7点左右人流达到高峰，短短三四百米长的人行道上，常有上千名民工聚集。一旦招工“老板”出现，农民工们便会拥到车行道上揽活，压缩通行空间，导致交通拥堵。更有甚者直接穿越道路中间隔离带横穿马路，人车混行乱象突出，交通安全隐患很大。人流聚集又吸引来餐饮摊贩占道经营，场面混乱。针对这种情况，云岩区通过加高加固隔离带，建设人行天桥的方法避免农民工横穿马路，综合行政执法局联合云岩交警、云岩城管等部门开展专项整改，均起到了较好的效果。但是，这些措施基本是以堵的方式进行管理，没有解决根本问题，因此，在这个路段常常会发生隔离带坏了修，修了坏，早高峰道路需交警驻点才能保证通行的现象。

“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，是以习近平同志为核心的党中央的重要决策部署。农民工的进城务工管理，不仅事关农民工自身就业、人身安全的问题，作为当地城市发展必不可少的生力军，也涉及到市容市貌及附近居民的交通出行安全，是关系到民生和乡村振兴的大事。

因此，建议由市级相关部门统筹，真正规范有序发展此地自发的农民工劳务市场：

1．　组织相关部门（人社劳动部门、民政部门）对此事项做专项调研，就地找场所开辟建立专门的基层劳工类劳务市场，满足用人单位（或个人）用工需求，让他们和农民工能面对面沟通，并快速成交用人需求，同时设置专门的管理机制机构服务管理该劳务场所。

2．　以此场所为基础建立农民工用工线上劳务市场平台，引导用人单位（或个人）、农民工逐步走向数字网络沟通、达到规范用工聘工，从根本上解决问题，同时进一步保障了农民工、用工单位的双方利益。

3．　联合社区，通过建立线上数字平台对聚居农民工进行登记梳理管理，关心他们的从业情况和流动情况，向用工单位推荐可用的工人。尽可能的帮助他们解决一些实际问题，建立他们的城市归属感。为周边居民区减少安全隐患。为本市的企业提供有效用工服务。助力强省会、高质量城市发展。

周燕代表：

您提出的《关于规范有序发展三桥后坝改茶路农民工自发劳务市场的建议》收悉，感谢您对我市零工求职群体的关心。收到建议后，市人大常委会、市政府高度重视，将此建议列为市人大常委会相关副主任领衔督办件。现将办理情况答复如下：

2022年人力资源社会保障部、民政部、财政部、住房和城乡建设部、市场监管总局五部门印发《关于加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见》，省人力资源和社会保障厅等五部门印发《贵州省零工市场建设实施方案》，贵阳贵安结合实际，市人力资源社会保障局联合市住房城乡建设局、市综合行政执法局等　6　部门制定出台了《关于印发〈贵阳市零工市场建设实施方案〉的通知》，在全市启动零工市场的建设。截至目前，贵阳贵安共建成线上线下零工市场16个（其中线下13个，每个区县至少建成1个线下零工市场），零工驿站588个（主要是在人口集中的区域、大型综合体、物流批发市场周边），办理求职登记48800人，服务零工人数96002人次，开展技能培训7360人，收集、发布零工岗位120317个，购买零工保险24295人。

为更好推进后坝零工市场的建设工作，省、市、区三级人社部门多次就规范三桥后坝零工“喊工场”进行实地调研，尝试就近就地新建一个建筑行业零工站点。2024年11月，经多方努力沟通协调，云岩区人力资源社会保障局租赁到云岩区改茶路144号金马国际临街商铺一间，建成“云岩区后坝零工驿站”，驿站于2024年12月正式运行，该驿站主要围绕零工需求打造“全时段、全链条”服务体系，采用自助服务加人工服务模式，积极搭建起就业人群和用工单位的沟通平台。一是依托已开发的求职招聘小程序“云岩云就业”，装载于驿站“智慧就业自助终端”，联动家政、物流、建造等行业资源收集各类零工岗位，引导务工人员逐步通过线上方式应聘工作。二是依托人力资源服务企业，广泛收集零工岗位信息，智慧终端机和电子大屏实时滚动发布100余家企业的招聘岗位信息，实现“随到随查、即时对接”，让该地候工人员及时掌握招工信息。三是在驿站设置工厂介绍处、政策宣传处、信息登记处等服务窗口，提供人工微信及热线服务；设立姜茶热水供应点，开放休息区，配备全天候wi－fi、充电站，打造零工“暖心港湾”。2024年12月至今，累计提供服务12720人次，提供就业岗位5260个，成功促成就业1902人次，其中转稳定就业55人，零工就业1847人次。如2025年1月13日，云岩区在该驿站举办专场招聘会，活动现场设置了长期工专区、临时工专区、政策宣传处、信息登记处等多个区域，并安排相关部门的科室负责人提供就业指导、技能培训等服务，招聘会共招纳了中天城投集团物业管理有限公司、贵州圆通速递有限公司、贵州创泉保安服务有限公司等18家用人单位参与招聘，涵盖了物业管理、服务类、人力资源等55个工种，提供就业岗位1660余个，活动当天线下入场求职人数200余人，线上求职人数4.4万余人。

此外，近年来我市积极整合资源推进线上零工服务建设，如南明区“甲秀灵工”、云岩区“乐业云岩”抖音号、花溪区“零工帮帮帮”等线上零工交流服务平台。目前，由省人才市场牵头，正在建设全省综合性的线上零工服务载体，整合各地开发的线上零工平台，强化资源整合，建立全省零工岗位、零工求职人员“两库”。下一步我市将依托好全省线上统一零工服务平台，继续做好线上零工服务。

衷心感谢并欢迎您继续关心和支持贵阳经济社会发展各个方面的工作。

2025年8月22日

（此件公开发布）

（联系人：杨培；联系电话：87989665）