关于利用闲置用地发展汽车维修服务业的建议

在汽车作为城市重要交通工具已经进入普通百姓家中的形势下，针对汽车服务业的诚信监管、技术能力、专业设备设施以及配件质量等直接影响到人们的幸福感和对管理水平的认同度，甚至直接关系到人们最根本的生命安全问题。汽车维修服务行业的规范管理是最重要的民生工程之一。

由于我省目前对汽车维修、配件用品供应等服务用地未进行过合理科学规划，行业用地无保障，网点布局不合理。行业发展处于散而且乱的现状，这与庞大的市汽车保有量对维修服务的刚性需求严重不匹配，已经成为影响人们幸福感的一个重大问题。汽车维修服务行业用地问题突出表现如下：

一是行业用地来源主要是中间商完全商业化操作转至汽车服务企业租用，用地成本极其高昂，占到日常经营成本的50％以上。场地租期难以保证且租金过高，经营风险大，严重阻碍了行业快速健康发展，汽车服务企业经营日渐艰难。而且相当数量服务点分散选建在相对繁华的商业地段，加剧了交通拥堵。由于汽车维修过程中产生大量废气、废水、废机油等，造成商业地段的环境污染，环境成本较高。

二是汽车维修服务经营场地基本上租期短，随时可能面临拆迁。租期短的临时经营场地问题直接导致商家不敢投入，不敢升级设备、不敢改善服务场地，企业无法实施战略性可持续发展规划。因为没有合法的、长期性的经营场所，汽车维修服务企业无法持续经营，经营环境和条件无法改善，服务水平的提升受到限制，用地成本居高不下，维修保养成本偏高，无法为人们提供高品质的保养、维修等服务，给交通以及环境等均带来不利的影响。

建议由省国土交通运输主管部门牵头，组织专家评审，出台快修企业承租零散用地的政策措施，促进快修维保服务，并统筹开展对该类企业进行持续监管，定期检查，在确保经营服务质量的同时，降低经营成本，提升服务满意度。

明媚代表：

您提出的《关于利用我市闲置用地发展汽车维修服务业的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

一、完善政策支持

根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）文件精神，为大力推进闲置的低效用地改造工作，我市拟定了《贵阳市城镇低效用地再开发管理暂行规定》《贵阳市评价低效用地指标体系（实行）》，为城镇低效用地再开发指明了路径。

二、建立城镇低效用地数据库

按照《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）要求及省、市关于低效用地再开发相关工作安排，我市各区（市、县）已完成低效用地摸底调查和标图建库工作，我市对各区（市、县）低效用地调查成果进行了审查汇总，并已按程序上报省自然资源厅审定。

三、推进低效用地再开发项目建设

（一）按照《市人民政府关于印发〈贵阳市加快城市“三变”改革推进棚户区城中村改造实施方案（试行）〉的通知》（筑府发〔2017〕29号）要求。我市已对南明区雨高桥、监狱二期，云岩区六广门、盐务街，花溪区险峰苑，白云区马鞍山地块纳入城镇低效用地再开发试点及开展土地使用权一次性招标出让相关事宜进行批复。截至目前，除监狱二期外的5个试点项目经市政府批准已完成土地使用权通过一次性招标工作，确定了改造地块开发主体。中标的花溪区险峰苑地块已完成征地拆迁工作，我市正按程序开展土地出让工作。

（二）按照贵阳市“三变”改革相关工作安排，我市陆续对南明区啤酒厂、九州巷天力柴油机厂，乌当区新寨坡、北衙路、新庄村、红边、温泉南路，经开区电杆厂、轴承厂、毛寨，白云区白沙关、大山洞片区等地块纳入低效用地在开发范围进行批复，并开展相应指导工作。

四、继续推进城镇低效用地再开发工作

（一）完善低效用地数据库。按照省、市关于低效用地再开发相关工作安排，继续推进低效用地摸底调查和标图建库工作，加强指导，为各区（市、县）摸清家底，确定低效用地再开发范围，完善低效用地数据库，夯实基础工作。

（二）推进低效用地再开发利用，支持汽车维修服务业发展。我市将尽快编制关于汽车产业发展的相关规划，并根据确定的低效用地数据库，结合城市总规、控规和汽车相关产业发展规划的要求，持续推进低效用地再开发利用工作，合理安排汽车维修服务业用地。

我市始终把关注民生、关注汽车维修服务业的发展放在非常突出的位置，下一步，在国家相关政策法规的指导下，我市将积极为发展汽车维修服务业做好用地及规划方面的服务工作。

衷心感谢并欢迎您继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。