情况分析：

推进标准厂房建设，是落实“工业强市”“以房招商”战略部署的具体体现，更是提升工业园区聚集功能、优化工业产业布局的重要举措，对推动新型工业化具有重要意义。贵阳贵安强化要素保障，完善配套设施，加大“以房招商”力度，不断掀起标准厂房建设和招商的新热潮，2022年，标准厂房开工、建成面积分别超过1200万平方米、700万平方米。但调研发现，贵阳贵安在推进标准厂房建设、招商、使用方面仍存在一些问题。
　　一、建设用地指标不足，资金压力较大。一是由于相关手续审批时间过长，导致用地指标不足，在一定程度上影响建设进度。如息烽化学药产业园规划占地达4000亩，由于土地指标难解决、审批时限长，影响标房建设进度，目前只完成771亩的建设任务。二是资金统筹保障有欠缺，政府资金压力过大。如开阳县“十四五”期间标准厂房目标任务为95万平方米，按照现行的建设单价计划需要投入资金30亿元左右，县级财政资金主要倾斜于重点产业项目配套水、电、路、汽等要素保障，推动重大招商项目落地，用于标准厂房建设的资金有一定缺口。
　　二、招商质量不高，入住率有待提升。从市投促局提供的数据来看，截止2022年11月底，新建成标准厂房共签约招商项目64个，投资总额302.13亿元，预计使用标房总面积223.2万平方米、占建成目标的32%。部分地方招商成效有待提升，标准厂房长期处于闲置状态。如:从市工信局提供的数据显示，修文县2021年以前建成的20.9万平方米标准厂房长期闲置，一直没有引进合适企业入住。
　　三、公共配套不健全，服务环境有待提升。一是产业链配套不完善。不少园区定位主业的上下游产业链不长、龙头企业与其他企业衔接不紧密，存在企业单打独斗现象，原料、销售两头在外，生产成本增加，发展难度增大。二是基础设施和公共服务配套不完善。主要是与园区相配套的学校、医院、服务业等软环境欠账较多，制约了园区健康发展。三是政务环境不优。目前园区运营主要采取行政手段运营模式，行政审批、服务效率相对滞后，现代信用体系和管理制度尚未建立起来。　                                                  

具体建议：

一、坚持统筹规划，加快推进标准厂房建设进度。一是要坚持“以房招商”政策不动摇，结合贵阳贵安工业发展规划，合理分配2023年新开工标准厂房建设用地指标。二是要多渠道拓宽建设融资渠道，探索多元化理念，坚持“政府主导、市场运作、谁投资谁受益”原则，充分吸纳民间资本投资，拓展融资渠道，多方筹集资金。三是要做好定制型厂房开发建设，借鉴广东宝龙智造园、吕梁经开区等园区发展经验，采用“预招商+定制化”的模式，为特定产业领域企业提供定制化、个性化、精品化一站式空间载体方案，破解企业发展需求与产业空间不匹配的问题。
　　二、加大招商力度，努力提高入住率。一是要坚持主动作为，抓好招商谋划。立足园区产业定位，扎实做好工业用地收储、“两图两库两池”储备等基础性工作，围绕产业链开展强链、补链、延链招商。二是要创新招商模式，充分调动驻外办事处、商会组织等力量，通过以乡招商、商会招商、以商招商等模式，进一步扩大招商人脉，拓展招商资源，形成一凤来栖，群鸟相跟的“群飞”效应。三是要全面推进闲置、低效厂房改造，采用置换、租赁、依法收回等方式，稳妥有序、分类推进低效厂房盘活利用，努力提高使用率。
　　三、强化要素配置，提升服务质量。一是在建设标准上，要处理好长远与眼前、全局与局部的关系，既要满足企业现实生产需求，也要为未来发展留足空间。二是要合理规划、配套完善生产生活服务设施，将园区生活设施及医疗、教育等公共服务设施纳入城镇国土空间规划统筹布局，实现以工兴城、产城互动。三是要继续擦亮“贵人服务”品牌，提升服务保障软实力。持续创新管理体制与运行机制，下放审批权限，优化审批流程，推动管理和审批权限下沉，实现园区事园区办。四是要利用大数据手段，加快搭建“掌上园区”平台，统筹完善标准厂房数据采集录入，实现让“数据多跑路、企业少跑腿”的目标，真心实意为企业提供精准、优质、高效的服务。

市工商联：

贵会提出的《关于进一步做好以房招商提高我市工业园区项目入住率的建议》收悉。感谢贵会对我市工业园区建设和招商引资工作的关心。收到提案后，市政府、市政协高度重视，将此提案列为市政府副市长宋旭升领衔督办件，并督促相关部门认真落实该提案的办理。现将办理情况答复如下：

一、总体情况

（一）标准厂房建设情况。2023年贵阳贵安标准厂房建设目标为开工1000万平方米，建成700万平方米。上半年，贵阳贵安开工标准厂房694.6万平方米，完成1—6月开工目标的126.3%、建成标准厂房200.9万平方米，完成1—6月建成目标的109.8%。

（二）以房招商及企业入驻情况。截至2023年上半年，新签约121个招商引资项目入驻标准厂房，总投资259.98亿元，拟使用标准厂房面积151.6万平方米，其中，拟使用2021年标房21.8万平方米，使用2022年标房65.3万平方米，使用2023年标房64.5万平方米，包括贵阳高新区东方长通电气（贵阳）风电智能制造基地、贵阳云岩区（HRG）机器人集团贵阳产业园、贵阳综保区中兆医疗医美产业集群、清镇市LED显示屏等项目。另有在谈入驻标准厂房项目178个，拟投资总额333.5亿元，拟使用标准厂房面积272.38万平方米。

2023年上半年，入驻标准厂房的企业共有748户，使用标准厂房面积828万平方米。其中，入驻2021年及以前建成标准厂房的企业640户，使用标准厂房面积566万平方米，标准厂房使用率为83%；入驻2022年建成标准厂房的企业108户，使用标准厂房面积262万平方米，标准厂房使用率为39.6%。今年以来，已有6户入驻标准厂房的工业企业上规，使用标准厂房面积19.63万平方米，预计今年可实现规上工业总产值13.6亿元，每平方米产出约0.7万元。累计入驻标准厂房规上工业企业达到109户。

二、工作成效

（一）标房建设“量上翻番、质上跃升”。全力推动标准厂房高标准、高效率、高质量建设，既“筑巢引凤”、又“引凤筑巢”。一方面，发挥市区两级平台公司优势，通过自建自营、量身定制等方式，积极“筑巢引凤”。另一方面，强化土地、电力等要素保障，“引凤筑巢”，引入社会资本特别是联东集团、恒盛智谷等园区专业运营商参与建设。2022年，贵阳贵安建成标准厂房722万平方米，量上翻了一番，质上得到了大幅提升。

（二）项目落地跑出加速度。“以房招商”节省了企业初期运营成本，大大缩短了项目落地到投产的时间，白云区比亚迪新能源汽车高压线束、花溪区达沃斯光电产业基地、贵安新区比亚迪10GWh新能源动力电池、南明区爱思益普医药研发服务总部、视显光电半导体研发二期生产线等一批项目实现当年签约、当年开工、当年投产。

（三）园区运营走出新路子。积极引进北京联东投资（集团）有限公司、佳海产业发展集团股份有限公司等16家优质产业园区运营商，成功签约第三方产业园区项目共计23个，投资总额293亿元。园区运营商依托自身优势和资源，聚焦所在园区产业定位和发展规划，推进产业链招商，差异化发展，构建园区产业生态。如，联东白云区项目主要招商方向为电子信息制造、智能装备。观山湖区项目主要打造成聚合生产制造、中试成果转化、生产企业总部和生产配套等功能于一体的都市型产业集聚地。

三、下步工作重点

聚焦“以房招商”，继续狠抓标准厂房建设，全力开展产业链招商、以房招商，精准施策、靶向发力，推动标准厂房建设与企业招引工作同频共振、同步实施，高质量推进新型工业化建设。

（一）大力抓好建设。以目标为导向，加强工作调度，狠抓项目推进，及时研究解决建设过程中存在的实际问题，确保按时完成各阶段目标任务。强化配套设施建设，督促加快项目供水、供电、通讯等配套设施建设工作，抓紧开展验收。强化“四房联动”，充分挖掘周边配套服务存量资源，强化企业生产要素和员工生活配套服务保障，有效降低企业综合成本。

（二）全力抓好招商。牢固树立“一盘棋”思想，坚持把招商引资作为重中之重，强化部门统筹联动，压紧压实六大招商主体责任，强化央企招商、产业链招商、以房招商、驻外招商、以商招商、乡友招商，将以房招商作为重中之重，紧扣标准厂房建设时序，制定年度招商目标和时序计划，提升标准厂房使用率。同时，建立以商招商企业家信息资源库，联动开展产业链建链强链延链补链招商、重点产业招商，力争新引进签约一批产业项目入驻标房。

（三）着力抓好管理。建好用好“招商易”平台，实现从目标企业筛选，到项目洽谈、签约、开工、建设、投产全流程闭环管理，提高招商效率和项目服务水平，推动项目早落地、早开工、早投产达产。进一步优化完善“远程看房”板块功能，持续更新入驻企业信息以及生活、生产配套数据，动态发布可招商厂房信息，为“以房招商”提供基础要素支撑。

衷心感谢并欢迎贵会继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。

2023年8月22日

（此件公开发布）

（联系人：任俊蓉；联系电话：87988983）