情况分析：

    市第十一次党代会就坚定不移强旅游，丰富“爽爽贵阳”品牌内涵，着力擦亮“强省会”靓丽名片作了安排部署。忠雄书记撰文推荐贵阳，指出爽爽贵阳，贵在爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游。可以说，有着“中国避暑之都”美誉的贵阳，旅游避暑地产发展潜力巨大。

　　一、发展旅游避暑地产优势分析
　　贵阳依托得天独厚的资源优势，发展旅游避暑地产将成为拉动旅游经济增长的有效途径。一是气候清爽宜人。夏季平均气温22.4℃，凉爽的气候条件是发展旅游地产的独特优势。二是交通区位便利。贵阳航空、高铁、高速公路、城市道路日趋完善，为发展旅游避暑地产奠定便捷高效的运输基础。三是特色赋能发展。绿色的生态、丰富的旅游资源，特有的历史、饮食、红色文化，为发展旅游避暑地产增添动能。四是客群流量集中。近年，“爽爽贵阳”频频登上各大旅游品牌排行榜单，据有关数据分析，暑假游客量占旅游客源的50%左右。避暑成为贵阳旅游的核心标签，激发了发展避暑地产的市场活力。
　二、存在的问题
　　（一）旅游避暑地产区域竞争压力大。贵阳周边的重庆、昆明、六盘水、兴义等地已推进旅游避暑地产开发，且发展不断成熟。相较而言，贵阳旅游避暑地产开发入市晚，外部环境竞争激烈，且前期开发的地产区域特色不鲜明，亟需集合“爽爽贵阳”独特优势寻求突破。
　　（二）旅游避暑地产发展协同性不强。当前我市正推进避暑地产地块开发的前期工作，从地块筛选情况来看，贵阳可利用的避暑资源还需进一步整合，旅游避暑地产经济圈效应有待形成，产业发展和生态保护之间矛盾依然存在。
　　（三）旅游避暑地产发展链动力不足。我市部分景区未完全形成多层次、全方位、广覆盖的服务配套体系，与避暑地产项目资源缺乏有机融合，存在配套不足、发展不均衡等问题。                             三、意见建议
　　（一）加大旅游避暑地产开发与保障力度。一是建议政府加大引导力度。建议由市政府牵头，统筹部署全市避暑地产开发规模、空间布局、开发重点等相关工作，引导全市避暑地产持续健康良性发展。二是科学定位避暑地产发展方向。建议市规划部门结合贵阳资源禀赋条件，对贵阳旅游避暑地产发展方向准确定位规划，发挥区域优势实行差异化错位发展。如，依托我市生态、文化景观优势，发展景区型中高端避暑地产；结合客源来源地，发展租赁乡村型及精装小户型避暑地产等。三是做好用地保障。市国土部门加强避暑地产规划和土地利用规划的衔接，分类保障避暑地产项目开发用地和交通、水利、旅游等基础设施用地，促进避暑地产规划的实施和项目落地。
　　（二）整合资源促进旅游避暑地产有序发展。一是培育产业发展增长点。优先启动市场需求量大、条件成熟、容量大的地块，发挥示范效应和辐射带动作用，推进产业梯度发展，形成布局有重点、发展有时序、产业有规模、开发有管控、效益有保障的避暑地产绿色发展格局。二是整合“避暑地产+多产业融合”资源。以开发与自然人文景观、民俗文化等元素融合、生态景观相协调的避暑地产为引擎，推进“旅游避暑地产+文、康、林、农、体”等多产业融合发展，不断丰富旅游避暑地产业态。三是严格生态环境保护。做好环境影响评价、地质灾害风险评估，有效处理好开发建设与环境保护的关系，市环保、林业等部门加大监管指导力度。
　　（三）提升旅游避暑地产品质和品牌推广效能。一是加大基础设施投入。建议市财政部门加大对避暑地产项目配套设施的投入；市交委、水务、通信等部门各司其职完善交通连线改造、水电、通信等基础配套设施。二是引入实力企业。鼓励有资金实力、管理能力强、项目开发经验丰富的企业和旅游地产团队参与开发建设，有效提升开发建设品质；制定相应政策措施，强化保障力度，对基础设施开发的企业予以支持。三是强化宣传推广。市旅游部门加大“爽爽贵阳”品牌宣传力度，提升避暑地产知名度；地产商可依托大数据，开启销售“云”模式，通过线上看房、看工程进度、交易等方式，拓宽项目推广渠道，实现旅游避暑地产的创效增益。

陈本云委员：

您提出的《关于发挥“爽爽贵阳”优势，加快推动我市旅游避暑地产发展的建议》收悉。感谢您对我市旅游避暑地产发展工作的关心。收到提案后，市政府、市政协高度重视，将此提案列为市政协副主席耿贵刚领衔督办件，并督促相关部门认真落实该提案的办理。现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

贵阳市围绕建设“具有国际影响力的旅游名城”的发展目标，以完善旅游产品体系、拓展旅游客源市场、提升旅游服务品质为抓手，探索避暑类地产发展模式，推动“旅游+地产”跨界融合发展，不断扩大“爽爽贵阳”城市品牌影响力，助力贵阳市房地产市场平稳发展。

（一）制定《贵阳贵安促进避暑类地产发展若干意见》。该意见旨在充分发挥独特的气候和生态资源优势，加快构建贵阳贵安完善的避暑类地产产业体系，合力推进优质的避暑类产品开发与建设，并在供给端、需求端予以优惠支持。一是在供给端经认定的避暑类地产项目，通过合理调整车位配比等方式为企业减负，增强企业拿地开发的信心。同时，预留公交停车区域，优化完善慢行系统，尽量满足十五分钟生活圈需求，强化无障碍环境建设、医卫适老设计，加大对避暑休闲及养老设施等公建配套建设，为我市养老人群或省外候鸟度假人群提供更多居住保障；从客户担忧的租赁管理端口进行深化，提供更便利的平台和房屋空置期间的专业管理，解决候鸟人群的顾虑；用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行，加大购置意愿，从而促进我市避暑类房地产业发展。二是在需求端通过加大异地公积金缴存职工购买贵阳贵安新建商品住房的支持力度，取消异地贷款的户籍地限制，异地公积金缴存职工可通过住房公积金“跨省通办”窗口办理购房；鼓励银行业金融机构采用二手房“带押过户”新模式，为买卖双方和贷款银行缩短交易时间，降低交易成本和资金安全风险，更好支持刚性和改善性住房需求，着力解决省外客户购房最担忧的转让及公积金问题，从而提供更好的置业环境；并结合全市范围内的住宿、景区、预订旅游产品等文旅消费场景，定期向省外游客发放文旅消费券，对高温排行榜的部分城市（根据中国气象预报统计）在筑购房人员，凭相关证件及购房合同，可给予全市所有国有景区门票减免优惠，让度假客户购房后也能享受夏季畅游贵阳的服务，增强体验感，加强购房意愿。三是在产业端可通过避暑+旅游地产等协同发展的模式，形成新的产业链条，带动与房地产相关上下游产业，如建材、设计、银行、装修、家电等，同时带动我市旅游业消费，包含了旅游相关的食、住、行、游、购、娱、体等产业发展，以促进新的产业链条发展成熟，整体拉动我市经济增长。

（二）编制《贵阳贵安避暑类地产空间布局规划》。该空间布局规划结合贵阳市资源禀赋条件及房地产业现状发展特征，按照“做优增量，盘活存量，点面结合”的思路，一方面，对避暑类地产进行了类型划分。根据贵阳贵安生态、交通、配套、价格、气候、旅游资源、客群七大优势将避暑类地产划分为都市型、景区型、乡村型三种类型，并细分为山地运动、田园闲居、滨水休闲、医养康复、温泉疗养、文化养心、城市观光七个小类。另一方面，对避暑类地产进行了片区布局规划。结合贵阳市国土空间规划大景观格局及贵阳市“十四五”文化和旅游发展专项规划，形成五大发展组群（北部康养度假组群、东北河谷风情组群、中部都市休闲组群、西部山湖景观组群、南部山地康体组群）。同时，衔接贵阳贵安“一核三心多组团”，根据避暑地产空间布局适宜性评价、道路交通可达性、区域基础设施，在五大组群内，结合适宜避暑类地产发展的12个潜力区，共规划15个片区作为集中发展片区，片区总面积约156.35平方公里，建设用地面积约16.81平方公里。

（三）大力开展宣传推介活动。按照“强化顶层设计、强化宣传营销、强化工作重点”以及突出“系统性、协调性、互动性、节点性”的要求，制定《“爽爽贵阳避暑季 大美之城迎贵客”2023年贵阳贵安避暑季活动工作方案》及9个配套子方案。在线下宣传推介方面，聚焦周边武汉、长沙、南京、南昌、重庆、成都等火炉城市，策划13场线下主题推介活动，以此提高我市避暑地产知名度。如，2023年8月4日，市政府副市长高杨出席在深圳举行的“爽爽贵阳 品质生活”贵阳市优质资产招商推介会，来自粤黔两地相关部门、商会、金融机构、房地产开发企业代表等约150人到场参会。在线上宣传营销方面，以“爽爽贵阳避暑季 大美之城迎贵客”为宣传IP，构建中央、省市主流媒体、商业媒体、新媒体宣传矩阵，紧紧围绕“六爽”系列活动加强宣传报道，持续擦亮“爽爽贵阳”品牌。

与此同时，我市成立由市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局以及贵安新区有关单位等部门和单位组成的市避暑类地产专项联评联审小组，对避暑类地产在地块选址、定位策划、项目建设运营、政策支持等方面进行会审，并深化行政审批制度改革，将开辟手续办理“绿色通道”，提高避暑类地产开发、交易、登记等审批服务效率。

二、下一步工作打算

我市将充分借鉴省外成功经验，尽快推动避暑地产相关配套措施落地，并以试点方式推进避暑地产投建，在取得成熟经验及工作成效后，逐步在全市推开。

（一）强化项目配套。加大与优质民营康养机构合作，通过养老公寓、度假住宅、养疗会所等业态融入，打造度假居住、健康养生、主体旅游、养老康复等项目，以顶级完备的康养、生活项目配套，加持我市避暑地产的吸引力度。

（二）强化项目服务。全方位、整体式，加大对购买人群的需求分析，探索延伸服务链条及服务边界，创建购房、建造、交付、居住等多场景服务，不断通过“物业服务+生活服务”创新模式,推动我市避暑地产服务高品质、多样化升级。

（三）强化项目金融属性。引入海南公寓民宿的打造方式，以会员制、租赁等方式，通过康养医疗等配套吸引省外客群，提升项目经济价值。

（四）强化宣传推广。借鉴三亚、西双版纳宣传推广经验，通过线上宣传推介、线下设立专场等方式，加大对省外输出。 

衷心感谢并欢迎您继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。

2023年8月30日

（此件公开发布）

（联系人：任俊蓉；联系电话：87988983）