情况分析

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2023年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时说：“要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。”
　　近年来，贵阳贵安认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，紧扣“四主四市”工作思路，以“强省会”五年行动为抓手，积极破解制约民营企业改革发展的突出问题和难题，大力推动贵阳贵安民营经济持续稳定健康发展并取得了显著成效，民营企业发展环境持续改善，但融资难、融资贵问题仍未能从根本上解决。究其原因，一是目前我市民营企业融资渠道较为单一，直接融资仍较为困难。相关调研数据显示，贵阳贵安民营企业通过直接融资方式获得资金的比例不超过1／8，普遍还是依靠银行融资作为主渠道，但根据相关要求，银行贷款需要企业提供担保或者房屋、土地等有形资产抵押作为申请条件，多数民营企业受制于规模小、资源少，可以从银行贷款获取的资金十分有限。尤其是面对中小微民营企业“短、小、频、急”的融资需求，现有金融体系并不能有效提供充足的金融产品和服务。二是地方政府背景的投融资平台提供的贷款主要向国企和大项目集中，客观上加大了对民营企业融资的挤出效应。三是相较于国有企业，除部分民营企业可通过银行授信获得利率相对较低的资金之外，大量民营企业仅能通过有偿担保或民间借贷等形式获取高息资金，极大地增加了民营企业的经营风险和资金压力，不利于长远发展。

具体建议

进一步拓宽融资渠道、切实降低贵阳贵安民营企业融资成本。
　　一、鼓励上市民营企业采用定向增发、公开增发、配股、债转股等多元化方式拓宽融资渠道；大力发展创业投资、私募股权投资等各类投资机构，引导社会资金更多关注高新技术产业和现代服务业领城的民营中小企业。
　　二、充分发挥贵阳贵安各类引导基金的品牌影响力和吸引力，积极争取社会各类资本支持，不断加大“引资入筑”和“引企入筑”的力度，扩大引导基金服务民营企业的金融资源存量，帮助本地和落地民营企业化解资金困难。
　　三、健全信贷风险政府担保补偿机制，通过信用贷款、知识产权质押贷款、中小微企业贷款等风险分担机制，加大对民营企业信贷支持力度，逐步提高金融机构对中小企业的贷款占比；建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制，适当提高民营企业不良贷款容忍度，激发基层服务民营企业的内生动力，持续推动“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制建设。

民盟贵阳市委：

贵委提出的《关于进一步拓宽融资渠道切实降低贵阳贵安民营企业融资成本的提案》收悉。感谢对我市民营经济发展的关心。收到提案后，市政府、市政协高度重视，将此提案列为市委常委、市政府常务副市长范辉政的领衔督办件。现将办理情况答复如下：

近年来，我市认真落实国家和省市关于促进民营经济发展壮大的决策部署，持续优化金融发展环境、提高金融服务质效，充分发挥资本市场作用及政府投资基金引导作用，健全信贷风险政府担保补偿机制，进一步拓宽融资渠道，帮助民营企业缓解融资难、融资贵问题，引导金融机构服务我市民营企业高质量发展。目前，全国信用信息共享平台（贵州贵阳）已建成投用，平台以公共信用信息的归集、整合、共享和发布为重点，构建了“上下贯通、横向联通、全面覆盖”的国家和地方信用信息服务体系，为民营企业融资搭建了快速便捷通道。

一、关于“多元化拓宽融资渠道，引导社会资金更多关注民营中小企业”建议的办理情况

贵阳贵安充分发挥多层次资本市场作用，支持民营企业灵活运用资本市场各类融资工具，拓宽企业融资渠道。截至目前，贵阳贵安民营A股上市公司10家，占全部24家A股上市公司的41.7％；新三板挂牌民营企业17家，占全部23家新三板挂牌企业的74％。2019年以来，航宇科技、安达科技、世纪恒通等民营企业通过IP0融资约17亿元，新天药业，华夏航空、航宇科技、安达科技、永吉股份等民营企业通过非公开发行股份、发行可转债等融资约47.17亿元。

二、关于“充分发挥贵阳贵安各类引导基金的品牌影响力和吸引力，积极争取社会各类资本支持”建议的办理情况

贵阳贵安分别设立了总规模为150亿元的政府投资基金，带动更多社会资本投向实体经济。通过政府投资基金引领、撬动作用进一步加大了产业招商力度、赋能产业发展，为项目提供从种子期、初创期到成长期、成熟期全生命周期基金生态体系。同时依托贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池建立投贷担联动工作机制，鼓励资金池合作银行为基金投资的企业提供信贷支持，帮助企业畅通“股权＋债权”融资渠道。贵阳创投管理的产业基金累计投资约39亿元，累计撬动社会资本超过80亿元，带动社会资本放大倍数超过2倍，共引进了50家科技创新型企业。贵安科创城产业基金与“四化”基金、新动能基金、茅合基金、粤港澳大湾区科创基金等机构建立合作联动机制，在项目投资、资源共享、投贷联动等方面发挥各自优势，构建贵安新区基金集群及多层次金融服务体系。

三、关于“健全信贷风险政府担保补偿机制，加大对民营企业信贷支持力度，逐步提高金融机构对中小企业的贷款占比”建议的办理情况

贵阳贵安充分发挥政策性信用贷款风险补偿资金池作用，通过为金融机构提供风险补偿的方式，引导其为民营企业发展提供“免抵押、免担保、免服务费”的金融支持。首期资金池自2019年6月开始运营以来，累计支持信贷规模573.7亿，涉及借款企业（个体工商户）10.38万户，其中农户约1.77万户，且业务范围涵盖所有的区（市、县、开发区）。第五期合作银行贷款加权平均利率仅3.87％，在有效提升企业获得“免抵押、免担保、免服务费”信用贷款机率的同时帮助企业降低融资成本，助力企业健康稳定发展；同时，已完成六家合作银行共计约3400余万元的风险预补偿，为合作银行切实做好风险分担，营造了敢贷、愿贷的政策环境。

衷心感谢并欢迎贵委继续关心和支持全市经济社会发展各方面工作。

2024年11月25日

（此件公开发布）

（联系人：孙正利；联系电话：87989665）