随着经济社会发展和居民生活消费水平不断提高，我省生活垃圾产生量日益增长，环境隐患日益突出，已经成为生态文明建设和新型城镇化发展的制约因素。根据中央财经领导小组第14次会议精神和《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)要求，国家生态文明试验区应率先实施生活垃圾强制分类。为做好相关工作，贵州省政府办公厅、省生态办、省发展改革委、省住房和城乡建设厅和省机关事务局等部门通过独立或者联合发文形式，多次对生活垃圾分类工作作出安排部署，并提出了具体要求。但相关工作开展一年多来，垃圾收运处置体系不健全已经成为制约生活垃圾强制分类的瓶颈，亟待解决，主要表现在： 1.分类容器设置不规范。按照规范要求，生活垃圾收集容器应按垃圾类别区分明显的标识颜色，国家早已出台分类收集容器标识和颜色标准，我省也多次下文明确，但目前我省公共场所设置的垃圾收集容器绝大部分都不符合标准要求，标志颜色不对、没有类别区分或者类别标识不明显现象比较常见。 2.收集运输基本没有分类。目前我省所有城市环卫管理部门都没有建立生活垃圾分类收运体系，以公共机构为例，2017年底，我省就制定出台了《省直机关生活垃圾强制分类实施方案》，率先在全省推进生活垃圾强制分类，大部分单位也按照相关要求设置了收集容器，分类投放，但环卫部门统一收运垃圾，不区分类别，最终导致前期分类工作失去意义。 3.垃圾分类处置机制薄弱。可回收物需要进行资源回收利用，但近年来再生回收利用市场整体萎缩，垃圾分拣出来的金属、塑料、玻璃等回收利用率不高，致使部分分拣回收物最终又都回到垃圾填埋场或焚烧厂混合处理。比如贵阳物资回收有限公司仅愿意免费收取省直机关大件电子电器废弃产品，其他废旧家具、塑料、金属等都没有处置途径。有害垃圾虽然量小，但面大、种类多，且极易造成环境污染、难以消除，即使前端分类后大多数单位、居民社区都不具备管理储存能力，同时我省具有危险废物管理资质的企业少，收运处置问题尤其突出。餐厨垃圾必须交由有资质的企业收运处置，以贵阳市为例，目前仅有一家特许经营企业（贵阳贝尔兰德科技有限公司），2018年底非洲猪瘟疫情暴发后，企业收运处置能力严重不足，对已经签订了《餐厨垃圾收运处置合同》的省直机关食堂都无法满足处置要求，时常出现不按时收运、电话不接、垃圾满溢现象，因为没有其他合法处置渠道，导致机关投诉无门，苦不堪言。 实施生活垃圾分类，能够有效改善城乡环境，促进资源回收利用，提高我省新型城镇化质量和国家生态文明试验区建设水平。我省相关工作基础薄弱，距离国家要求还有很大差距。

       具体建议：

为有效推进全省生活垃圾分类工作，解决收运处置的瓶颈问题，特提出以下意见建议： 1.严格明确政府主体责任。垃圾分类收运处置环节涉及多个层面，多个环节，前端投放环节由区级负责，而后端处置由市级负责，中端收集、运输环节市级、区级均有负责，市与区之间、部门与部门之间统筹、衔接问题只能依托城市人民政府进一步增强主体责任，做好市与区之间、部门与部门之间“两个统筹”。同时必须明确时限，规定任务要求，制定考核细则，加大监督通报力度，通过倒逼方式促进工作任务落实。 2.规范设置垃圾分类收集容器。建议各地根据规范标准要求配备标志清晰的分类收集容器，对现有公共场所垃圾收集容器存在不规范、不统一现象进行整改，在避免浪费的情况下，可以通过在现有容器醒目位置张贴规范标识等方法解决。 3.尽快建立垃圾分类运输体系。针对各类垃圾，更新添置密封性好、标志明显、节能环保的专用清运车辆及配套设备。可回收物、有害垃圾可自行运送至指定站点或者由专业回收人员专用车辆定点上门收集，回收后统一由指定的收购站处理；餐厨垃圾要采取压缩式收集和密闭式运输，防止暴露、散落和滴漏；其他垃圾可维持现有运输体系不变。专业回收人员要统一培训、统一标识，定人、定时、定街道回收。同时立足社区，以物业管理人员、保洁员为兼职回收员，新建有害垃圾收集点、兼并废旧物资收购站点，并联网互通，形成一个专兼结合、布点合理的回收网络。 4.着力提高垃圾分类处置能力。加快建设完善垃圾分类终端处理设施，可回收物纳入资源回收系统综合利用，针对电子电器废弃物、废大件可回收物、废塑料等各特定类型回收物，抓紧启动升级或建设专业处理项目，提高垃圾处理的技术手段和设备装备水平。引进新建有资质餐厨垃圾处理企业，或者尽快对现有企业处理能力进行扩容升级，同时通过政策引导、财政支持或者税费优惠等手段鼓励符合条件公共机构或企业进行餐厨垃圾就地资源化处理，形成生态产业链条。通过新建或者与外省联网方式，尽快建立打通全省有害垃圾处置体系，解决我省现有有害垃圾（家庭源危险废物）末端处置难题。尽快落实全省“焚烧发电为主、其他利用为辅、填埋处置保底”的其他垃圾处置体系。 5.建立完善市场化运行机制。要加快垃圾处理产业化发展，制定优惠政策，支持技术先进，符合安全、卫生、环保条件的垃圾分类处置企业发展。由专业化公司负责分类收集、分类运输、分类处理及分类设施的日常维护和日常检查。对具有处理能力、符合环保要求、具有竞争实力的企业，在企业承担垃圾分类收集、回收利用和无害化处理工作的同时，给予经营特许权和税费优惠、电价补贴、行政划拨用地等倾斜政策，从而扶持和鼓励企业投资再生资源回收利用产业，促进我省再生资源回收利用产业快速发展，实现垃圾处理的经济效益和社会效益。通过政府贴费、社会企业运营方式，探索建立“政府主导—专业监管—企业运营—属地负责—社区（村庄）发动—群众参与”的垃圾分类管理模式，较好地实现垃圾分类管理专业化、工作流程规范化、分类效果标准化的目标。