问题提出及情况分析：

我省民办教育不断发展壮大，已经成为全省教育事业的重要组成部分，对扩大教育资源、改革体制机制、增强教育活力、满足人民群众日益增长的多样化教育需求，推动全省教育事业高质量发展作出了重要贡献。 　　为支持民办教育发展，全国出台《中华人民共和国民办教育促进法》，省政府也相应出台《支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（黔府发〔2018〕19号）。极大地推动了民办学校办学质量不断提升，打破了省内原有的教育格局。尤其是民办学校不断创造出的“低进中出，中进优出”优异成绩，推动形成了公办学校与民办学校比质量、比成效、比素质的良性竞争态势，老师、学校和教育质量都得到了很大的提高，学生也获得了更好的教育。 　　以贵阳市为例，幼、小、初、高各层次都涌现出品牌民办学校，如贵阳中天中学、北大培文学校等，均以优异的中考、高考成绩，学生素质教育得到了社会和家长的认可，大大地推动了贵阳市教育质量的提高。又如遵义市，现有民办学校（机构）873所，占全市各级各类学校总数的20.68%。其中仅仁怀市民办幼儿园就有学生19168人，占幼儿园总在校生人数的71.9%。 　　《中华人民共和国民办教育促进法》总则第三条明确“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”。但社会尤其是一些职能部门对民办教育的认识还有不同程度的偏差，总把民办教育与“生意”挂钩，把民办教育投资等同于其它营利性投资，在落实国家、省、市、县支持民办教育发展中关于人、财、物等政策时，不理解、不认同甚至不支持，造成法律、法规停留在纸上，让民办学校的校长、老师和学生不能享受与公办学校的同等待遇，极大地制约了民办教育的发展。主要表现在： 　　一、不落实民办学校退休老师待遇。黔府发〔2018〕19号第十九条中专门对民办教师退休后的待遇由如下表述，“参加企业职工基本养老保险的民办学校教职工达到法定退休年龄时，累计缴费年限满15年的，由参保地社会保险经办机构按照我省企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。”第二十条中，“经教育行政主管部门审查批准，举办学历教育(含幼儿园)的民办学校教师，符合下列条件的，退休后享受当地同类公办学校教师退休待遇，基本养老金与同类公办学校退休教师工资的差额部分由同级财政补助，同级教育行政主管部门发放”。很多民办学校老师即将面临退休问题，涉及全省从业的民办教师切身利益，此问题得不到落实，不利于民办学校教师队伍的稳定。 　　二、支持民办学校和老师发展政策不落地。黔府发〔2018〕19号文件第九条：“省级财政继续设立民办教育发展专项资金，逐步加大支持力度。各市(州)、贵安新区、县(市、区、特区)人民政府应设立本级民办教育发展专项资金，用于支持本地民办教育发展。”第十条：“各级人民政府、有关部门应建立健全政府补贴制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途。健全义务教育阶段民办学校经费保障机制，对义务教育阶段民办学校按不低于生均公用经费基准定额的标准给予补助。健全外来务工人员同住子女学校办学成本政府补贴制度”。民办学校教师在资格认定、职称评定、业务培训、教学活动、表彰奖励、申请科研项目和课题等方面,享有与公办学校教师同等权利。但至今民办学校教育经费的划拨及教师的职称评定等问题在部分县还未得到落实和解决。 　　三、民办学校用地需求得不到保障。黔府发〔2018〕19号文件第十二条实行差别化用地政策中规定，“各级政府要把民办学校建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需要。民办学校建设用地按科教用地管理。非营利性民办学校用地享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。营利性民办学校按国家相应的政策供给土地，只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。”许多民办学校、幼儿园原有的办学场地已无法满足发展的需要，学校举办者已经积累了丰富的办学经验、也有了一定的经济实力，但在申请增加用地进行扩建和改建时，用地很难得到解决；还有一部分学校和幼儿园因城市规划将被拆迁，搬迁用地迟迟得不到解决。 　　四、民办学校老师职称评定问题还不能解决。民促法明确要求公民办教师在职称评定方面享受同等待遇，但是个别地方教育行政部门要求凡是民办学校老师要评职称，必须把人事档案转到当地人才交流中心，但人才交流中心以各种理由不予接收，学校找相关部门协调了近一年仍没有解决，导致一大批来自全国各地的优秀教师不能评上职称，这对教师本人和民办学校发展都不利。 　　　　

       具体建议：

为此，我们建议： 　　一、解决民办教师的退休待遇问题。全面落实黔府发〔2018〕19号文件中明确的政策措施，对于民办教师达到法定条件退休后享受公办教师同等待遇的问题要明确具体牵头单位、配合单位及资金匹配。 　　二、落实国家、省、地市对民办学校用地的优惠政策，对民办教育用地要有具体的举措，把民办教育纳入城市规划中，明确责任部门、条件及支持政策。 　　三、根据民办教育发展需要，建议根据新《民促法》及2018年省政府《实施意见》的精神，建议在民办学校实施分类管理后，加大对对非营利的普惠性幼儿园、九年义务教育民办学校、中职学校的财政补贴，兜底解决这类学校教师的养老保障等；加大对已创办及正在创办的省级示范性民办高中的财政扶持。 　　四、推动公办学校与公办学校同步招生工作。建议学习成都、长沙经验，由市级教育局统一建立网上报名系统，公办学校和民办学校招生同步进行，建立学生与学校双向选择机制，进一步推动我省教育事业的高质量发展。