邓胜龙委员提出的《关于支持贵阳贵安实施“强省会”五年行动的建议》收悉。我市会办意见如下：

实施“强省会”五年行动，是省委、省政府站在全省发展战略和全局的高度、遵循区域经济发展普遍规律作出的重大战略决策。目前，贵阳贵安两地正按照省委、省政府的部署要求，全力推进相关工作。

一、“强省会”五年行动部署安排情况

省委十二届八次全会作出实施“强省会”五年行动的重大决策，省委经济工作会议、省“两会”相继作出部署安排。2021年4月12日，全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会对这项工作进行了系统部署，省委、省政府还专门制定出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》（以下简称《意见》），十个方面35条支持政策。为强力推进“强省会”五年行动，省委、省政府还专门成立了“强省会”工作领导小组，定期召开会议调度工作进展，研究解决问题，安排部署任务。

为贯彻落实好省委、省政府决策部署，贵阳市、贵安新区将“强省会”五年行动作为“十四五”时期的工作主抓手，一切工作都围绕“强省会”进行部署和推进。制定印发了《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》（以下简称《行动方案》），明确了奋斗目标和重点任务。即：“四个定位”“五大任务”。

“四个定位”就是加快打造“四个城市”：一是成为首位度更高的省会城市。到2025年，生产总值达到7000亿元以上，首位度达到27%以上；城市常住人口达到700万人，城区常住人口达到500万人；建成区面积达到600平方公里以上。二是成为影响力更大的中心城市。全社会研究与试验发展投入强度达到2.6%，国家创新型城市排名提升3位，区域中心城市的影响力不断扩大。三是成为生态性更强的功能城市。城市功能更加完善，生态环境质量持续改善，城市承载力显著提升，贵阳贵安作为两江上游生态屏障功能更加强化。四是成为幸福感更足的宜业城市。公共服务优质均衡、人民群众安居乐业，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡收入比力争控制在2以内。

“五大任务”是以五大新发展理念为引领的“强省会”行动路径，主要包括：一是以大数据引领创新发展，高质量实施创新驱动发展战略；二是推进贵阳贵安融合发展，高质量提升城市发展能级；三是坚持生态优先绿色发展，高质量推进生态文明建设；四是积极融入国内国际双循环，高质量推进对外开放；五是全力保障和改善民生，高质量推进社会共建共治共享。

二、“强省会”五年行动工作推进情况

省委、省政府作出实施“强省会”五年行动决策部署以来，贵阳市、贵安新区迅速行动、全力推进，各项工作进展顺利。

（一）提高认识凝聚合力。2021年4月13日，在全省新型城镇化暨“强省会”工作大会召开的第二天，贵阳贵安迅速召开“强省会”五年行动誓师大会，全面启动各项工作，并与各区（市、县、开发区）及部分市直部门签订了责任状，形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的责任体系。

（二）完善体系加强领导。坚持高位推动，成立了贵阳贵安“强省会”五年行动领导小组，领导小组下设办公室在市政府办公厅，另外下设新型工业化、数字经济、总部经济、交通基础设施建设、“三改”工作、乡村振兴、创新人才、枢纽能力、生态提升、提振消费、扩大开放、营商环境、公共服务、纪律作风等14个指挥部，领导小组实行市委常委会和市委财经委员会定期调度、市政府常务会定期调度、领导小组办公室日常调度、各指挥部专项调度机制，并建立了“三必须”（必须以“强省会”的具体行动践行“两个维护”、必须以“强省会”的深入实践体现担当作为、必须以“强省会”的良好成效回应各方关切）、“五严查”（严查责任不落实、严查推进不得力、严查纪律不严明、严查作风不过硬、严查成效不明显）、“一激励”（激励担当作为）的监督机制，确保“强省会”既定目标任务件件有人管、项项有人抓、事事有人督，初步构建起“强省会”五年行动指挥体系、调度体系和监督体系。

（三）分解任务明确责任。贵阳贵安会同省发改委对省委、省政府支持实施“强省会”五年行动35条政策措施进行了细化分解，同时对贵阳市实施“强省会”五年行动方案明确的29项工作任务逐项梳理，形成了“1+4”的任务体系。“1”是“一套指标”，就是实施“强省会”五年行动涉及的97项主要经济指标，“4”是“四个重大”，包括了会同省发改委细化分解的59项重大政策措施，“强省会”五年行动方案细化的60项重点工作、21项重大改革创新、120个重大项目，共260项任务，每项目标任务都明确了责任领导、责任单位、责任人，挂图作战、挂牌督战。

（四）把握重点扎实推进。截至目前，“强省会”五年行动涉及的主要经济指标、重大政策措施、重点工作、重大改革创新、重大项目正在全面推进，有的工作已经取得阶段性成果。一是关于《意见》的59项细化落实措施。涉及由贵阳市牵头负责的27项工作，除涉及规划区委托管理有关协议拟定2项工作需与省的托管方案同步外，其余25项工作已全部启动，其中，《贵阳贵安人才“强省会”行动若干政策措施》已经出台。二是关于《行动方案》的97项具体指标。新增总部企业、工业投资、新增标准厂房、引进产业项目资金、棚户区老旧小区改造等92项已明确年度目标，正按时序进度推进；国家创新型城市排名提升、建成千亿级百亿级开发区等5项须持续推进的指标，也梳理制定了年度工作措施。三是关于《行动方案》的60项重点工作。已全部制定年度工作要点和措施，正在有序推进中，部分工作取得阶段性成果。推进新型工业化方面，已出台《关于实施倍增行动全力以赴实现工业大突破的实施意见》《贵阳市开发区高质量发展的实施意见》。探索大数据发展“抢新机”方面，研究制定了《贵阳贵安在实施数字经济战略上抢新机五年行动计划（2021—2025年）》。产业大招商方面，市委市政府主要领导亲自率队赴北京、广州、深圳考察招商，制定了《贵阳贵安产业大招商三年倍增行动计划》；有序抓好数博会、生态文明贵阳国际论坛筹备，借平台促招商工作也在有条不紊进行中。项目谋划方面，已初步储备近3000个总投资规模4万亿的“强省会”项目，涵盖“四化”各个领域。四是关于《行动方案》的21项重大改革创新。绿色金融改革创新方面，已建立相关机制和项目库；优化营商环境方面，已研究制定《贵阳市打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年实施方案》；推进贵阳——贵安——安顺——黔南经济区规划建设方面，积极配合省发改委开展“新四环”经济圈规划编制。五是关于《行动方案》的120项重大项目。其中，比亚迪智能制造产业园电池项目即将投产，贵安新区一批数据中心加快建设，国产数据库银行系统运用顺利推进；贵阳贵安互联互通道路、轨道交通、西南商贸业聚集区综合交通枢纽等一批重大项目加快建设；制定《贵阳市棚户区老旧小区背街小巷三年攻坚行动实施方案》及配套措施，以云岩区、南明区为重点的一批棚户区老旧小区项目即将陆续实施；新“四环”建设方面，乌当（羊昌）至长顺段项目（即西环）近期将全面开工建设；贵阳乌江供水工程、贵阳超超临界电源示范项目、贵阳乌当中医药产业园等正加快推进前期工作和完善手续；支撑马场科技新城、贵安生态新城、东部产业新区及久石麦等城市新功能版块开发建设的《贵阳市国土空间总体规划》《贵安新区国土空间总体规划》《贵阳贵安融合发展规划（2020—2025年）》《贵阳东部产业新区规划（2020—2035年）》正加快编制。

（五）搭建平台招商引资。2021年5月11日，贵阳市、贵安新区举办了贵州“强省会”行动推介暨“苏商入黔”集中签约活动，500多家企业参会，现场集中签约项目72个、投资意向金额880.51亿元，其中：贵阳市签约项目39个，投资合作意向金额384.61亿元，包括21个工业项目，签约金额129.46亿元、占签约总额的33.66%；贵安新区签约项目33个，投资合作意向金额495.9亿元，包括19个工业项目，签约金额310.5亿元、占签约总额的62.61%。

三、“强省会”五年行动下步工作打算

围绕推进“强省会”行动目标任务落地落实，贵阳市、贵安新区将深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”抓“四化”，全力推动“强省会”五年行动各项任务落地生根、开花结果，将重点抓好七个方面工作。

（一）加快规划编制。省委、省政府支持意见明确提出，将贵安新区规划区和贵州双龙航空港经济区规划区整体委托给贵阳市管理，贵州双龙航空港经济区龙里区域的52平方公里也实行整体托管。另外，将构建贵阳——贵安——安顺——黔南经济区，有序推动龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县区实现紧密托管或半紧密托管。下一阶段，贵阳贵安两地将主动加强与黔南州、安顺市和省规划部门的沟通对接，围绕“强省会”行动方案中明确的区域范围，加快规划编制，健全规划体系，进一步优化完善城市总体规划。

（二）加大政策对接。政策机遇是最大机遇，政策支持是最大支持。贵阳贵安两地将主动加强和省直有关部门的沟通对接，力争用足用活用好省里支持政策，确保所有任务都清单化、台账化推进落实。

（三）完善配套措施。针对“强省会”行动的各项目标任务，包括项目实施、人才引进、要素保障等等，贵阳贵安两地将加快制定相应的配套工作方案、实施细则，将《意见》的35条支持政策和《行动方案》的29项措施上下贯通起来，把《主要目标分解表》和《工作任务分解表》作为落实省委省政府支持措施和“强省会”行动方案的“施工图”，确保政策措施可操作、可落地，形成一个完善的政策体系，为各项工作早启动、早落实、早见效打下坚实基础。

（四）做好项目谋划。强化“项目为王”理念，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，坚持项目化、实物化推进工作，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。一方面，抓紧完善“强省会”行动重大项目规划，认真谋划一批重大工程、重点项目，建好用好“强省会”重大项目库，确保规模动态保持在5万亿元以上。另一方面，科学编制年度项目计划，确保每年都有能实施、能落地、能投产、能见效的项目增量，年度可实施项目投资规模保持在2万亿元以上。下一步，贵阳贵安将全力做好“苏商入黔”集中签约活动成果转化，力争做到“四个尽快”：尽快谈定条件、尽快完成协议、尽快完善程序、尽快落实建设，早日明确土地供应、项目开工等时间节点，确保签约项目早开工、早建设、早投产、早见效，为“强省会”五年行动提供强力支撑。

（五）抓好产业招商。深入实施产业大招商三年行动计划，聚焦主攻方向、主导产业、重点区域、重点企业、园区平台、人才团队等，大力开展产业招商，努力形成重点工作一茬压一茬、重要活动一轮连一轮、重大项目一个接一个的良好态势。确保今年新引进产业项目到位资金1800亿以上、增长18%。到2025年，新引进产业项目到位资金年均增长18%，五年累计达到1万亿元以上，其中，新引进产业项目中工业项目到位资金占比达到50%以上。

（六）加强要素保障。切实做好“强省会”行动各项要素保障。政策方面，在全面落实省级支持政策基础上，结合贵阳贵安实际进一步梳理优化现有政策，健全完善更有针对性的政策措施，为实施“强省会”行动提供最有力的政策支撑。资金方面，用足用好用活省委、省政府给予贵阳贵安的资金保障政策，继续压减一般公共预算支出，积极搭建政金企对接平台，引导民间资本和社会投资参与，多措并举解决资金难题。土地方面，用足用好用活省委、省政府给予贵阳贵安的用地保障政策，进一步加大土地收储力度，加大批而未供、供而未用土地处置工作力度，切实提升土地利用效率。同时，扎实做好用水用能保障。

（七）强化统筹调度。“强省会”行动的责任分解体系已经建立，贵阳贵安将坚决抓好统筹协调、日常调度、督促落实等工作，进一步细化各区（市、县）和14个指挥部工作任务、工作时限，定期对重大项目推进情况、重要指标完成情况、重要政策落实情况、重点工作进展情况等进行专项调度和整体调度，及时研究解决“强省会”行动推进过程中的困难和问题，确保“强省会”行动各项任务有力有序有效落实。

2021年5月23日

（此件公开发布）

（联系人：胡海荣；联系电话：87989665）