1.印发《贵阳市文化市场综合行政执法改革整改工作方案》（以下简称《整改工作方案》）的背景是什么？

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕59号）、《中共贵州省委全面深化改革委员会办公室、中共贵州省委深化党和国家机构改革领导小组办公室关于印发<深化综合行政执法改革有关问题的政策口径>的通知》（贵改办发〔2019〕1号）等文件精神，根据《中共贵州省委全面依法治省委员会关于印发<贵州省贯彻落实中央依法治国办法治政府建设实施督察反馈意见整改方案>的通知》（贵法委发〔2020〕3号）、《省委编办 省司法厅 省文化和旅游厅<关于落实全省文化市场综合执法“同城一支队伍”等改革工作>的通知》（黔文旅办发〔2020〕61号）文件要求，进一步加强文化市场综合行政执法工作，结合贵阳市实际，建立“同城一支队伍，减少执法层级”，切实落实各项整改工作任务，特制定本方案。

2.整改工作方案的指导思想包括哪些？

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会系列会议上的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分认识加快法治政府建设的重大意义，以严格明确的责任和坚决有力的措施，确保优质高效落实整改要求，推动督察反馈意见整改落实到位，确保实现2020年与全国同步基本建成法治政府的奋斗目标。

3.整改工作方案的整改目标是什么？

严格落实文化市场综合行政执法改革“同城一支队伍、减少执法层级”要求，开展文化市场综合执法，彻底解决多层执法问题，形成执法主体权限明确，权责事项明晰，机构运行顺畅的良好工作格局。

4.整改措施主要包括哪些？

整改措施分为八个方面的内容，主要包括：

（一）严格按照中央和省关于深化文化市场综合行政执法改革的有关要求，提升思想认识，找准政治站位，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理机制。

（二）进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。

一是将云岩、南明、花溪、乌当、白云、观山湖六个市辖区的文化市场综合行政执法大队整体上收市级管理，作为市文化市场综合行政执法支队的派出机构设置。二是市辖区文化市场综合行政执法大队整体上收后，其机构编制事项和人员身份管理按照市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局的有关规定执行。三是“同城一支队伍”后,各区党委、政府意识形态和“扫黄打非”、行业日常行政管理、安全管理主体责任不变,市文化市场综合执法支队各派出机构接受当地党委、政府的指导与监督，有关行业行政管理部门在各自职责范围内指导监督派出机构开展执法工作。

（三）严格遵循经费随人员、职能划转的原则。上划工作完成前，区文化市场综合行政执法维持正常运转及开展工作所需经费仍由各区财政局保障。

（四）市辖区文化市场综合行政执法大队整体上收后，由市文化和旅游局（市广播电视局）负责对其文化和旅游领域执法事项进行全面清理、规范和精简，完善执法权责清单。

(五）涉及上收的云岩、南明、花溪、乌当、白云、观山湖区文化市场综合行政执法大队所有编制、人事等事宜从11月23日起全部冻结，只出不进，占编占岗的要清理调整到位，原则上过渡期不超过三个月，各区政府要安排有关部门对人员身份和档案先行审核，不符合移交的人员由区政府自行消化，同时做好各项稳定工作，确保编随事走、人随编走。

（六）区文化市场执法大队上收后，作为市文化市场综合行政执法支队的派出机构，各涉及的区政府要保障派出机构相对独立的办公场所，做好相关保障，使文化市场综合执法工作有序开展。

（七）市文化和旅游局要与各区政府认真研究有关执法职责和工作衔接机制，确保执法工作不断档、不推诿扯皮，使文化市场综合行政执法工作有序衔接，正常开展。

（八）以后涉及县（市）改区，参照上述的做法推进改革。

5.此次整改时限应注意哪些有关事项？

（一）准备阶段（2020年4月21日-2020年9月30日），针对督察反馈意见要求，梳理问题，及时向国家文化和旅游部、省文化和旅游厅对接汇报，结合贵阳实际，制定切实可行的整改方案。

（二）整改阶段（2020年9月30日-2020年11月30日）建立“同城一支队伍，减少执法层级”，切实落实各项整改工作任务。

（三）总结阶段（2020年12月1日-2020年12月30日）在完成整改任务的基础上，举一反三，对整改工作进行全面总结。

6.此次整改应注意哪些工作要求？

（一）提高认识。市级有关部门、各区要提高思想认识，必须把深化文化市场综合执法改革作为一项政治任务，抓紧抓好，更好地依法行政，促进文化和旅游事业、文化和旅游产业繁荣发展。

（二）狠抓落实。市、各区要按照中央、省有关文件精神，尽快调整市、区两级文化市场综合行政执法机构管理体制。

（三）严肃纪律。市级有关部门、各区要认真贯彻执行中央、省市决策部署和工作要求,严肃工作纪律，确保按时完成整改工作任务。

文件原文：筑府发〔2021〕2号贵阳市人民政府关于印发贵阳市文化市场综合行政执法改革整改工作方案的通知