市安委办关于开展高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动的通知

发布日期：2023-06-17 10:45 浏览次数：0次字体：【大中小】

贵安新区安委办，各区（市、县、开发区）安委会，市安委会成员单位，市有关单位、企业：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深刻汲取近期动火、有限空间安全事故教训，全面推进常态化安全生产“打非治违”、重大事故隐患专项排查整治2023行动，有效防范和遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。结合贵阳贵安安全生产月“动火、有限空间、危化检修变更作业风险我知道”宣传活动，开展高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动。

一、活动对象

贵阳贵安辖区内所有企事业单位（含小型生产经营单位、个体经营户、家庭生产加工作坊）全体从业人员；所有村（居）常住和流动人员。

二、活动时间

即日起至2023年7月31日。

三、活动主题

宣传高风险作业的主要特点、危害因素、防护措施、注意事项等。本次活动中“高风险作业”主要指会对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设施、设备安全可能造成危害的作业，包括但不限于动火、进入受限空间（有限空间）、设施设备检维修、吊装、动土（破土）、高处（高空）、盲板抽堵、临时用电、断路等危险性作业、特种作业、特殊作业、危大工程等。（各地各行业各单位可结合自身实际对照上述内容明确本地本行业本领域的高风险作业事项）

四、活动方式

（一）安全宣讲全覆盖

1.各区（市、县、开发区）安委会主要负责人作为主讲人，分别围绕党政领导干部安全生产责任制有关规定、国务院安委会安全生产“十五条”硬措施、省六十条措施和市八十条具体措施，结合本地实际讲安全，对本地区高风险作业监管进行安排部署。宣讲对象：本地区各级党委、人大、政府、政协领导班子成员及其组成部门（直属单位）主要负责人及分管负责人、区属平台公司、辖区内重点企业负责人。

2.市县两级各行业各部门主要负责人作为主讲人，分别围绕习近平总书记关于安全生产特别是安全红线意识重要论述、国务院安委会安全生产“十五条”措施、省六十条措施和市八十条具体措施、本行业领域系统事故隐患排查整治标准，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动讲安全，对本行业领域系统高风险作业监管进行安排部署。宣讲对象：各监管企业、下属事业单位、各类生产经营场所。

3.各乡镇（街道）主要负责人作为主讲人，围绕《贵阳贵安重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》《贵阳贵安常态化开展安全生产“打非治违”工作实施意见》，结合辖区突出风险、重大隐患讲安全，对辖区高风险作业监管进行安排部署。宣讲对象：乡镇（街道）干部职工、村居干部、网格员等；辖区小型生产经营单位、九小场所、家庭加工坊等主要负责人。

4.各村（居）主要负责人作为主讲人，城市社区要重点围绕消防、家庭用气用火用电、电气综合治理、城中村自建房等讲安全，农村地区围绕易导致有毒有害气体中毒的沼气池、发酵池、集污池、畜禽场、地窖，易造成溺亡、坠亡的河塘、围堰、水库、机井、矿坑，易造成触电的变压器、电控箱、裸露电线，易造成倒塌的危房、危墙等场所、设施、农机等讲安全，宣讲对象：村（居）常住和流动人员。

5.各企事业单位主要负责人作为主讲人，围绕《中华人民共和国安全生产法》规定的主要负责人七条法定职责、企业安全生产主体责任、安全生产条件等法律法规规定，结合实际讲安全。宣讲对象：各企事业单位全体员工。

（二）安全培训全覆盖。

1.市县两级行业主管部门要组织监管企业的主要负责人集中开展安全培训，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》、重大事故隐患判定标准、行业危险作业规范规程等，提高企业主要负责人安全生产法治意识。

2.各乡镇（街道）组织辖区小型生产经营单位（含小型生产经营单位、九小场所、个体经营户、家庭加工作坊）主要负责人开展安全培训，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《贵阳贵安重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》《贵阳贵安常态化开展安全生产“打非治违”工作实施意见》和《工贸企业重大事故隐患判定标准》，讲解动火、有限空间、检修等高风险作业的特点、危害、操作规程、应急措施等注意事项，提高主要负责人风险辨识、防控风险的能力。

3.各村（居）要发动村居干部、派出所片警、网格员、微型消防站点人员、物业、业主委员会等力量，组建应急宣传服务队，开展送学上门、送信上门行动，组织小型生产经营单位、九小场所、个体经营户、家庭生产加工作坊的从业人员和社区（村组）住户（租户）学习家庭用气用火用电、有限空间、动火等高风险作业的安全知识，并公开张贴《致贵阳贵安小型生产经营单位从业人员的一封信》《农村安全风险防范告知书》《城市安全风险防范告知书》，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”要求全覆盖发放。

4.各企事业单位要组织开展全员安全培训，集中观看市安委办制作的宣传视频，重点培训学习动火、有限空间、电气焊、切割等高风险作业的特点、危害、防护、操作规程、应急防护，培训结束后，必须向所有从业人员发放由单位结合实际制定的岗位风险告知卡和安全操作卡。

5.各车间、班组要利用培训会、班前会讲解作业场所和工作岗位存在的危险因素、操作规程、防范措施和事故应急措施。

（三）警示教育全覆盖。

在安全宣讲、安全培训活动中同步开展安全警示教育活动，各地各行业各单位要通过观看或讲解近年来发生的违规动火、有限空间、检修维修等危险作业典型事故案例，深刻吸取事故教训，以案示警、以案为鉴、以案促改，强化企业主要负责人、从业人员、村（居）民的安全防范意识。

（四）安全承诺全覆盖。

1.市县两级行业主管部门要组织监管企业的主要负责人开展安全承诺，并将承诺书张贴公示在承诺单位宣传栏等显著位置。

2.各乡镇（街道）要组织辖区小型经营单位主要负责人和从业人员开展安全承诺，并将承诺书张贴公示在单位显著位置。

3.各村（居）要组织辖区住户和租户开展安全承诺，并将承诺书张贴公示在家门口等显眼位置，引导村（居）民遵守安全法规，规范开展清淤化粪、动土施工、高处、动火等作业。

4.各企事业单位要组织开展全员安全承诺，并书面签订《从业人员落实岗位安全生产责任承诺书》，督促从业人员充分认识自己岗位的安全责任，了解岗位风险，熟知动火、有限空间、危化检修变更作业风险安全知识，践行承诺依法履责。各单位从业人员要熟知“两卡一书”（岗位风险告知卡、安全操作卡、岗位责任承诺书）内容，各地各部门各单位检查人员或单位安全员要以随机抽问方式检查落实成效。

（五）隐患排查全覆盖。

1.各区（市、县、开发区）安委办、各行业各部门要严格按照重大事故隐患判定标准或重点检查事项，全覆盖开展本地区本行业本领域重大事故隐患排查整治。

2.各乡镇（街道）要聚焦“小、散、乱”“小化工”、城郊结合部、“三合一”场所等，以动火、吊装、高处、检维修等高风险作业为重点，按照“一村居一清单”原则，摸清本地区有限空间等高风险作业和“九小场所”数量、位置以及危险有害因素情况，深入细致开展排查整治工作，督促指导小型生产经营单位按照《市安委办、市消委办关于在贵阳贵安小型生产经营场所设置安全警示牌的通知》要求进行设置安全警示牌，对辖区风险逐一设立醒目的警示标识或隔离设施，做到不留死角、不留盲区。

3.各村（居）要号召家庭开展消防、燃气、电线路等安全隐患排查，组织物业、业主委员会、网格员在社区、小区、楼宇等区域组织开展一次电动车充电安全自查；应急宣传服务队要开展敲门行动，上门帮助指导辖区住户和租户开展家庭安全隐患排查，辨识小区、村组、家庭安全风险，并指导落实风险防控措施。

4.各企事业单位要以各行业领域重大事故隐患判定标准规范为指引，组织开展全域风险排查整治，排查生产、经营、施工、作业等场所特别是动火、有限空间等高风险作业存在的安全风险隐患，实行风险隐患排查整改闭环管理，建立健全风险隐患排查整改登记台账，明确责任人和风险防控措施，更新、规范设置安全警示标志和安全生产有奖举报公告牌，确保排查出的风险隐患有人管、管得住，提高风险隐患排查整改质量，切实把事故隐患化解在萌芽状态。

五、工作要求

（一）立即动员部署。各地各部门各单位要高度重视，将高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动作为安全生产月活动的重中之重，与常态化安全生产“打非治违”、重大事故隐患专项排查整治2023行动、主汛期自然灾害防治相结合，立即召开动员部署会议，安排部署本地区本部门本系统的高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动。

（二）精心制定方案。市安委会成员单位要制定本行业方案，负责督促主管的行业企业、下属企事业单位开展高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动；贵安新区安委办，各区（市、县、开发区）安委会要制定本地方案，指导辖区行业主管等部门制定行业方案，负责督促辖区内大中型企业、辖区企事业单位开展高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动；各乡镇（街道）要制定本地方案，明确措施，督促辖区小型生产经营单位、个体经营户、家庭生产加工坊、村（居）开展高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动，确保“全领域、全覆盖、零死角”。

（三）加大宣传力度。各地各部门各单位要在企业厂区、经营场所、作业区域、车间、办公区域、沿街门面、村居办公区域、村寨广场、进村进组道路旁张贴动火、有限空间、危化检修变更作业等高风险作业宣传海报，督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、民用爆炸物品生产经营、油气管道等重点行业（领域）企业及规模以上工商贸行业和消防重点单位，在厂区门口、单位宣传栏、车间门口、员工集体宿舍等地设置安全生产有奖举报公告牌，利用各类电子屏等设施设备播放宣传视频，村（居）要通过坝坝会、夜校学习等形式向辖区常住人员、流动人员广泛宣传动火、有限空间等高风险作业安全知识。

（四）加强监督检查。各地各部门要加强对高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动的督促检查，明确督查措施，跟进指导，确保活动落细落实。市安委办将组织督查组对各地各部门各企事业单位活动开展情况进行专项抽查，对工作不重视、推进不得力的部门和单位进行通报批评。

（五）突出活动实效。活动期间各地各部门要组织媒体记者，宣传报道本地本单位高风险作业安全宣传“五个全覆盖”活动，及时总结经验，确保达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定。

（六）及时反馈情况。各地各部门各单位在各类媒体宣传报道本地本系统本行业本单位落实宣传活动信息不少于5条，并于6月30日、7月15日、7月31日分别将活动方案和活动开展情况报送市安委办；于8月20日前将设置公告牌制度工作落实情况报送至市安委办。

联系人：杨德权邮箱：syjjfgc@guiyang.gov.cn。

视频、警示教育片及海报链接：

https://pan.baidu.com/s/11bNXIerhWcoKMx-4svt7yA?pwd=wfsi 提取码: wfsi 。